12-153/17

г. Новокузнецк 22 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Степановский» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району№от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району№отДД.ММ.ГГГГ годаООО «Разрез «Степановский» привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе ООО «Разрез «Степановский» просит указанное постановлением отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом не установлены фактические обстоятельства дела, общество не допускало указанного нарушения, дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, чем нарушены процессуальные нормы. 

В судебное заседание представитель ООО «Разрез «Степановский» - не явился о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования должностным лицом отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому районуустановлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 24 мин. на автодороге 

<

адрес>, инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району старшим лейтенантом полиции ФИО5 при наличии признаков нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов былоостановлено транспортное средство марки КАМАЗ 6520-К4 государственный регистрационный знак №, далее был установлен факт управления водителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортным средством марки КАМАЗ 6520-К4 государственный регистрационный знак №, с нарушением п.23.5 ПДД РФ, т.е. перевозил тяжеловесный груз (уголь) по дороге общего пользования, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно, с превышением осевых нагрузок на оси транспортного средства. Факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством марки КАМАЗ 6520- К4 государственный регистрационный знак №, подтверждается соответствующим актом № от ДД.ММ.ГГГГ (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ), о превышении транспортным средством параметров, ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому осевые нагрузки данного автомобиля составляли (т): 1-6,812 т., 2-11,539 т., 3-11,879 т., при максимально допустимых нагрузках: 1-9,0 т., 2-8,0 т., 3-8,0 т., превышение допустимой осевой нагрузки (%) составили: 1-0,0%, 2-44,24%, 3-48,49%.

Осевые нагрузки транспортного средства марки КАМАЗ 6520-К4 государственный регистрационный знак № установлены на контрольном пункте автодороге Обход 

<

адрес>.весовым оборудованием ОАО «НДРСУ», АВТОПОСТ-Ю/2 - 20(4) №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 №125. Данный Порядок определяет, что контроль за соблюдением допустимых максимальных масс и осевых нагрузок транспортных средств, а также габаритных параметров при проезде по федеральным, региональным, межмуниципальным и местным дорогам общего пользования производится подразделениями ГИБДД и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором). На частных автомобильных дорогах общего пользования весовой и габаритный контроль осуществляется органами исполнительной власти в рамках предоставленных полномочий и организациями, уполномоченными собственником частной дороги. При этом указано, что взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог. В соответствии с указанным Порядком организация весового и габаритного контроля осуществляется на специально оборудованных стационарных и передвижных контрольных пунктах, а также же с помощью автоматизированных систем весового и (или) габаритного контроля транспортных средств. Приказом Минтранса России от 21.07.2011 №193 утвержден также Административный регламент Ространснадзора исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

В соответствии с Порядком и Административным регламентом непременным условием привлечения к административной ответственности по ч. ч. 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является соблюдение процедуры проверки весовых (полной массы и нагрузки на ось) параметров транспортного средства, которая включает в себя непосредственно взвешивание транспортного средства и составление акта по результатам взвешивания.

Данный акт должен содержать следующие сведения: дату, время и место его составления; наименование, дислокацию и принадлежность контрольного пункта; марку, модель и регистрационный номер транспортного средства; указание на владельца транспортного средства; характеристику груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км);полную массу транспортного средства (т): допустимую и фактическую; расстояние между осями; массу, приходящуюся на ось (т): допустимую, фактическую и (или) указанную в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длину (м), ширину (м), высоту (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)). Весы автомобильные АВТОПОСТ-Ю/2 - 20(4) № (согласно паспорта) предназначены для измерения нагрузок от осей автомобиля и полной массы транспортного средства. Взвешивание производиться только в статическом режиме. Весы зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений под №, свидетельство RU.C.28.010.A № от ДД.ММ.ГГГГ и выпускаются в соответствии с требованиями технических условий ТУ №. Контрольный пункт автодороге 

<

адрес>., с весовым оборудованием ОАО «НДРСУ» АВТОПОСТ-Ю/2 - 20(4) № согласно представленного технического паспорта площадки № соответствует требованиям руководства по эксплуатации УФГИ.404432.005.РЭ устройство весоизмерительное «Автопост». ОАО «НДРСУ» представило государственный контракт №УС от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках административного расследования было установлено, что грузоотправителем является ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, согласно представленных документов (товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленная грузоотправителем, юридическим лицом ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, адрес регистрации (согласно сведений ЕГРЮЛ) - 

<

адрес>, место погрузки является - регистрация филиала (согласно сведений ЕГРЮЛ) - филиал № ООО «Разрез Степановский» 

<

адрес>.

Согласно представленной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что день совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является день погрузки груза в транспортное средство (ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что местом совершения административных правонарушений, квалифицируемых по части 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место погрузки юридическим лицом груза в транспортное средство (филиал № ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, регистрация - 

<

адрес>

В соответствии ст.2 п.4 главы 1 Общие положения Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года «грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной».

При проверке документов водитель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявил путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный юридическим лицом ООО «ТК «Сибирский уголь» ИНН № КПП № ОГРН №, регистрация (согласно ЕГРЮЛ) - 

<

адрес>, товарно-транспортную накладную № от 19.01.2017 года, оформленная юридическим лицом(грузоотправителем) ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, адрес регистрации (согласно сведений ЕГРЮЛ) - 

<

адрес>., регистрации филиала (согласно сведенийЕГРЮЛ) - филиал № ООО «Разрез Степановский» 

<

адрес>.

Водитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от объяснений отказался.

Транспортное средство марки КАМАЗ 6520-К4 государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация - 

<

адрес>, эксплуатируется юридическим лицом ООО «ТК «Сибирский уголь» ИНН № КПП № ОГРН №, регистрация (согласно ЕГРЮЛ) - 

<

адрес>. (что подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный юридическим лицом ООО «ТК «Сибирский уголь» ИНН № КПП № ОГРН №, регистрация (согласно ЕГРЮЛ) - 654202 Кемеровская область Новокузнецкий район 

<

адрес>А офис 8, а так же сведениями из товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной юридическим лицом (грузоотправителем) ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, адрес регистрации (согласно сведений ЕГРЮЛ) - 653008 Кемеровская область 

<

адрес>, регистрации филиала (согласно сведений ЕГРЮЛ) - филиал № ООО «Разрез Степановский» 654201 Кемеровская область Новокузнецкий район 

<

адрес>, где в транспортном разделе в качестве организации перевозчика груза указано юридическое лицо ООО «ТК «Сибирский уголь» ИНН № КПП № ОГРН №).

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № на определение №-ГО.ИСТР от ДД.ММ.ГГГГ (исх.8\95 от ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. почтовый идентификатор №) сведения, указанные в п.2 объяснение (пояснение) законного представителя юридического ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № по факту нарушения требований пункта 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», не представило.

Согласно представленной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправитель является юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, адрес регистрации (согласно сведений ЕГРЮЛ) - 

<

адрес>, местом отгрузки груза в транспортное средство является место нахождения и регистрации филиала (согласно сведений ЕГРЮЛ) - филиал № ООО «Разрез Степановский» 

<

адрес>, день совершенияДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст.11 п.8 главы 2 Перевозки грузов Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года погрузка груза в транспортное средство, осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем.

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП 1 № ОГРН № на определение №-ГО.ИСТР от ДД.ММ.ГГГГ (исх.8\95 от ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. почтовый идентификатор №) сведения, указанные в п. 3 копию должностной инструкции и приказа о назначении ответственного лица ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № за погрузку грузов, с предоставлением соответствующих документов на право занимать должность ответственного за перевозку (отгрузку) грузов, не предоставило. 

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № на определение №-ГО.ИСТР от ДД.ММ.ГГГГ (исх.8\95 от ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор № сведения, указанные в п.4 объяснение (пояснение) должностного лица ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН №, ответственного за погрузку грузов, не предоставило.

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № на определение №-ГО.ИСТР от 23.01.2017года(исх.8\95отДД.ММ.ГГГГ,полученоадресатомДД.ММ.ГГГГ,№) сведения, указанные в п.5 копию журнала учета и заполнения товарнотранспортных накладных юридического лица ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (товарнотранспортную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ), не предоставило.

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № на определение №

<

адрес>-ГО.ИСТР от ДД.ММ.ГГГГ (исх.8\95 отДД.ММ.ГГГГ,получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.почтовый №) сведения, указанные в п.8 предоставить документы, подтверждающие договорные отношения с перевозчиком ООО «ТК Сибирский уголь» ИНН № КПП № ОГРН №, регистрация (согласно ЕГРЮЛ) - 

<

адрес>, не предоставило.

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № не предоставило сведения о марки весового оборудования и соответствующих поверок, для определения осевых нагрузок, полной массы транспортного средства, для осуществления контроля сведений об осевых нагрузках, установленные Приложением №1,2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2011 № 272.В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) ДОПУСТИМУЮ нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1КРФ об АП.

Юридическое лицо ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № на определение №-ГО.ИСТР от ДД.ММ.ГГГГ (исх.8\95 от ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. почтовый идентификатор №) сведения, указанные в п.6 сведения пункта весового контроля грузоотправителя ООО «Разрез Степановский» ИНН № КПП № ОГРН № (товарно-транспортную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ оформленная грузоотправителем ООО «Разрез Степановский» филиал № ООО «Разрез Степановский» 

<

адрес>) о массе транспортного средства марки КАМАЗ 6520-К4 государственный регистрационный знак № с грузом после загрузки ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить сведения об осевых нагрузках указанного транспортного средства и предоставить соответствующие документы на весовое оборудование (паспорт, поверку), не предоставило. 

Таким образом, было установлено, что ООО «Разрез Степановский» при погрузке превысил допустимую нагрузку на оси транспортного средства в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз, актом о превышении транспортным средством параметров установленных «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Таким образом, ООО «Разрез Степановский» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ООО «Разрез Степановский» предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства РФ, не представлено, обстоятельств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями не представлено.

Таким образом, из исследованных судом материалов дела, в том суд приходит к выводу, что ООО «Разрез «Степановский» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена административная ответственность.

Доводы ООО «Разрез Степановский» о том, что общество приняло все зависящие от него меры для исключения нарушений, а также о том, что превышения допустимой осевой нагрузки не на одну из осей зафиксировано не было, опровергаются как протоколом об административном правонарушении, так и постановлением о привлечении к административной ответственности, из которых следует, что ООО «Разрез Степановский» допущено вышеуказанное нарушение. Каких-либо возражений относительно содержащихся в протоколе сведений, не представил. 

Также несостоятельны доводы подателя жалобы о нарушении должностным лицом процессуальных норм, поскольку по делу об административном правонарушениибыло проведено административное расследование, вынесено постановление в строгом соответствии с действующими нормами КРФобАП. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе производства по делу об административном правонарушении и получившими правильную оценку в постановлении должностного лица, нарушения процессуальных норм должностным лицом не допущено. 

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Разрез Степановский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован в постановлении и сомненияу суда в правильности не вызывает.

Нарушений закона при рассмотрении дела б административном правонарушении не допущено. ООО «Разрез Степановский» привлечено к административной ответственности в пределах срока привлечения к административной ответственности за правонарушения предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Ко АП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району№отДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Степановский» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Разрез Степановский» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток.

Судья Шаронина А.А.