Дело № 5 – 105 / 2021; УИД * ;

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Поронайск Сахалинской области 30 марта 2021 года 

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Шевелева Ю.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении: РАДЖАБОВА НИЗОМУДДИНА, *, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

дата главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Д. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении ФИО1, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации из * Республики дата , на самолете авиарейсом № * (посадочное место *), место пересечения границы *, в нарушение статей 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», пунктов 4.1,4.2 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (с 30 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года) не прошел лабораторное исследование на COVID – 19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате пройденного лабораторного исследования на COVID – 19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации». (https://www.gosuslugi.ru/4000705/1).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении правонарушения при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, признал, на вопросы суда показал, что дата прибыв на территорию РФ из * Республики, где находился на отдыхе, в аэропорту * платно анализ на COVID – 19 не прошел, поскольку это дорогостоящая процедура, приняв решение, сдать данный анализ по прилету в *. Однако в аэропорту *, как и в поликлинике по месту жительства в *, в виду отсутствия клинических признаков, ему было отказано в заборе анализа. Анализ на коронавирусную инфекцию прошел дата , результат был отрицательный. О глобальном введении ограничительных мер, на фоне распространения коронавирусной инфекции, знал. Он осознает, что своим бездействием допустил нарушение требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в дальнейшем, обязуется подобных нарушений не допускать. 

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения – публично – правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (Далее ФЗ № 52)).

Формами обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, среди прочего, являются федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственное санитарно – эпидемиологическое нормирование. (статьи 2 ФЗ № 52).

В соответствии с частью 3 статьи 46 ФЗ № 52, организацию федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора, осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, в полномочия которого, в соответствии со статьями 31, 51 ФЗ № 52 входит введение ограничительных мероприятий (карантина), в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, на основании мотивированного постановления.

Согласно статьи 10 ФЗ № 52, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (далее Постановление № 7).

В силу подпункта 2.2 пункта 2 Постановления № 7, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019»), гражданин Российской Федерации ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации (*) дата воздушным транспортом из * Республики, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Данный факт был выявлен ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, по месту фактического проживания ФИО1 в *, при анализе информации о прибывающих в РФ из зарубежных стран корпоративного портала Роспотребнадзора дата .

Помимо полного признания вины, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, содержащихся в материалах дела: протоколом * об административном правонарушении от дата , составленным надлежащим лицом и содержащим описание события и фактических обстоятельств совершенного правонарушения, соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, каких – либо процессуальных нарушений при составлении которого, влекущих признание его недопустимым доказательством, судьей не установлено; анкетой для пребывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы, составленной ФИО1 рукописным способом, подтверждающей факт его прибытия на территорию Российской Федерации дата воздушным транспортом – авиарейсом № * из * Республики, копией результатов лабораторного исследования *, согласно которого тест на новую коронавирусную инфекцию был пройден ФИО1 только дата .

Судья признает исследованные письменные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт невыполнения ФИО1 требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019».

При этом, ФИО1, являясь совершеннолетним, дееспособным лицом, все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, не принял, доказательства, исключающие возможность ФИО1 соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне ее контроля, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Раджабов Низомуддин своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 стати 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающие на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, совершенного в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, направленный на соблюдение обязательных требований уполномоченного должностного лица по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области здравоохранения, не имеется.

Вину в совершении правонарушения ФИО1 признал в полном объеме, раскаявшись в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, при этом сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и допускал нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства, не имеется, обстоятельств, отягчающих, его административную ответственность, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное, судья принимает решение о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа. 

При определении размера административного штрафа, судья учитывает положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которых, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения и отсутствие негативных последствий, данные характеризующие его личность, совершение правонарушение впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном, имущественное положение, суд полагает о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в сумме 7500 рублей.

Вместе с тем, правовых оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, а положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на физических лиц не распространяются. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

РАДЖАБОВА НИЗОМУДДИНА, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на счет: УФК по * (Управление Роспотребнадзора) р/с * в ГРКЦ ГУ Банка России по * – *, л/с *, ИНН *, БИК *, КПП *, КБК *, ОКТМО *.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Копию мотивированного постановления направить для сведения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Сахалинской областной суд в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.

Судья Поронайского городского суда : –подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья – Ю.М. Шевелева