Решение

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление начальника ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову подполковника полиции ФИО6 от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову подполковника полиции от 10 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие события правонарушения, так как в период с 24 марта 2020 года по 01 сентября 2020 года находился в 

<

адрес> (ЛНР), прибыл в 

<

адрес> 02 сентября 2020 года и 05 сентября 2020 года подал заявление для регистрации по месту пребывания. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 3Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (часть 1 статьи5Закона от 25 июня 1993 года № 5242-1). 

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Постановление начальника ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову подполковника полиции ФИО2 от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, вынесено по тем основаниям, что ФИО1 проживает без регистрации по месту пребывания с 28 мая 2020 года по настоящее время.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу же ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО1 с 28 мая 2019 года по 28 мая 2020 года имел временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, ул.ФИО4, 

<

адрес> (л.д. 29).

В подтверждении доводов о нахождении за пределами г. Саратова ФИО1 представлены электронные билеты № и № на имя ФИО1, из которых следует, что 24 марта 2020 года он выехал из г. Саратова по маршруту следования Саратов 1 пасс – Лихая и 01 сентября 2020 года выехал по маршруту следования из Зверево в Саратов, дата прибытия 02 сентября 2020 года (л.д.32-33).

Доказательств, подтверждающих иное, на момент рассмотрения жалобы, не представлено.

Из ответа ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Саратовской и Самарской областям» доподлинно не следует, что ФИО1 не пересекал границу Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения следует толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение требований, установленных ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, начальник ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, представленные доказательства свидетельствуют о том, что вывод о виновности ФИО1 является преждевременным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для данной категории дел не истек, постановление начальника ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову подполковника полиции ФИО3 от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО9 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОВМ ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня оглашения.

Судья Е.В. Яремчук