№12-30/2021

(Мировой судья Соснина А.Ю., Дело № 5-84/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Снятков А.В., с участием представителя Муниципального казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» ФИО1, рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу Муниципального казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области от 28 апреля 2021 года (мотивированное постановление изготовлено 29 апреля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым 

Муниципальное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области от 28 апреля 2021 года (мотивированное постановление изготовлено 29 апреля 2021 года) Муниципальное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» (далее – МКУ «ЦМТО г. Кировска») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по результатам рассмотрения дела судебным постановлением представитель МКУ «ЦМТО г. Кировска» обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой считает его незаконным и не обоснованным, указав в обоснование, что сотрудник ОГИБДД, составивший протокол об административном правонарушении, не доказал факт несоблюдения МКУ расстояния при формировании снежных валов, и, как следствие, факт совершения МКУ административного правонарушения. Считает, что инспектор произвел измерения высоты, ширины снежных валов и длины разрывов между ними в нарушение требований п. 9.5.2 ГОСТ Р 50598-2017, согласно которому указанные размеры измеряются рулеткой по ГОСТ 7502, расстояния до них – дорожным измерительным колесом (курвиметром). За результат измерения принимается среднее арифметическое значение трех измерений, которые округляются до целого числа. Кроме того, фототаблицы, на которые ссылаются в своих доводах сотрудники ГИБДД, составлены без указания в процессуальных документах на проведение фотосъемки, в том числе с указанием конкретного средства и способа (мобильный телефон, фотоаппарат), в связи с чем в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области от 28.04.2021 о привлечении Муниципального казенного учреждения «Центр МТО г. Кировска», к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Представитель МКУ «ЦМТО г. Кировска» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, полагала, что материалами не подтверждено наличие снежных валов на расстоянии ближе 10 метров от пешеходного перехода, поскольку расстояние от валов до пешеходного перехода не измерялось, что протокол осмотра не составлялся, акт, согласно его содержанию, не отвечает требованиям статьи 27.8 КоАП РФ. Постановление мирового судьи просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МКУ состава административного правонарушения.

Проверив имеющиеся материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу, что жалоба МКУ «ЦМТО г. Кировска» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Дело об административном правонарушении в отношении МКУ «ЦМТО г. Кировска», было рассмотрено с участием представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункта 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 февраля 2021 года в период с 04 часов 00 минут до 08 часов 00 минут Муниципальное казенное учреждение «Центр материально – технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» (далее - МКУ «ЦМТО г. Кировска», учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание нижеуказанными автомобильными дорогами улично-дорожной сети г. Кировск Мурманской области, а именно объектов внешнего благоустройства в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, технических регламентов и других нормативных документов, не приняв возложенных мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, допустило нарушение положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, выразившихся в нарушении требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой 1,8 метра, расположенного на участке автодороги ул. Юбилейная в районе дома 14 г. Кировск, формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой 1,0 метра, расположенного на участке автодороги ул. Юбилейная в районе дома 11 г. Кировск; формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой 1,4 метра, расположенного на участке автодороги ул. Ленинградская, в районе дома 1 г. Кировск, формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой 1,2 метра, расположенного на участке автодороги ул. Ленинградская в районе дома 6 г. Кировск, формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой 2,0 метра, расположенного на участке автодороги ул. Ленинградская в районе дома 13 г. Кировск, формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода высотой 1,3 метра, расположенного на участке автодороги ул. Солнечная в районе дома 1 г. Кировск.

Правильность вывода суда первой инстанции о виновности МКУ «ЦМТО г. Кировска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебном акте мирового судьи, в частности: протоколом об административном правонарушении № 51АА 996789 от 026.03.2021, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей, свидетельством о поверке № 1836г-20/32, договором № 1 от 01.01.2021; копией распоряжения от 25.06.2015 № 297-р, копией свидетельства о постановке на учет, копией устава МКУ «ЦМТО г. Кировска», сведениями о привлечении к административной ответственности, выпиской из ЕГРЮЛ, показаниями государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО2, данными в судебном заседании.

Материалы дела, содержание судебного акта мирового судьи свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Поскольку МКУ «ЦМТО г. Кировска» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, мировой судья на основании исследованных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МКУ «ЦМТО г. Кировска» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе и заявленные в судебном заседании представителем юридического лица, были предметом рассмотрения мировым судьей. Мировой судья дал им правовую оценку, изложенную в обжалуемом постановлении, с которой соглашается судья.

Так, как из материалов дела, показаний инспектора ФИО2, фотоматериала следует, что снежный вал сформирован непрерывно на протяжении всего зафиксированного участка дороги в границах пешеходного перехода, между установленными знаками 5.19.1. и 5.19.2, в связи с чем какие - либо технические средства измерения в данном случае не применялись, необходимость их применения отсутствовала. Отсутствие в материалах дела акта осмотра не влечет отмену оспариваемого решения, составление акта с участием представителя юридического лица, вручение его копии нормами Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от 23 августа 2017 г. N 664, не предусмотрено. Дата и время проверки указаны в фототаблице, в связи с чем оснований для дублирования указанных сведений на фотоматериалах не имеется. Оснований для признания фототаблицы недопустимым доказательством не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, действия МКУ «ЦМТО г. Кировска» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 указанного кодекса, с учетом применения положений части 3.2 указанной статьи.

Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области от 28 апреля 2021 года (мотивированное постановление изготовлено 29 апреля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» – оставить без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.В. Снятков