Дело №5-28/2025

УИД №

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 11 марта 2025 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

в отношении юридического лица Местной религиозной организации Общиныхрама успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви, 

<

данные изъяты>

разъяснив представителям юридического лица их права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МО МВД России «Моршанский», по адресу: 

<

адрес>, установлено, что Местная религиозная организация Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви, 

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

адрес>, в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, допустила нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении сроков подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником гражданкой ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве повара ( срок не должен превышать 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора), трудовой договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, срок для подачи уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви, действующая по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении административного правонарушения признает. ФИО1 является ее матерью. В ДД.ММ.ГГГГ году было много церковных мероприятий, был юбилей храма. По этой причине она, ФИО2 пригласила мать ФИО1, гражданку ФИО1, которая получила вид на жительство. ФИО1 устроили на работу в храм, чтобы она получала доход. В настоящее время договор расторгнут. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданкой РФ. Трудовой договор был заключен для последующей легализации ФИО1 на территории РФ. С данным правонарушением они согласны, поскольку юридически не грамотны, не знали что нужно подавать уведомление. Документы были поданы в ДД.ММ.ГГГГ, но приняли их только в ДД.ММ.ГГГГ, т.к. были ошибки. Храм не занимается коммерческой деятельностью, источник доходов пожертвования. Доход составляет около 

<

данные изъяты> рублей в месяц, есть небольшой доход от продажи свечей.

Аналогичные сведения изложены в судебном заседании представителем юридического лица ФИО3, который вину в совершении правонарушения признал и пояснил, об отсутствии умысла на его совершение. Дополнительно пояснил, что организация не является коммерческой, цели получения прибыли не преследует, дохода от деятельности не получает. Назначение наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере, установленном санкцией статьи повлечет необходимость сбора пожертвований от прихожан храма. Применение же наказания в виде административного приостановления деятельности ограничит прихожан церкви в реализации права на свободу вероисповедания.

Составитель протокола УУП МО МВД России «Моршанский» ФИО4 пояснила, что в действиях Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Вопрос о назначении наказания отнесла на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Факт нарушения сроков подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником, установлен объяснениями представителя Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви, представителя МО МВД России «Моршанский» ФИО4 и материалами административного дела. 

Вина Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя юридического лица при разъяснении процессуальных прав;

- письменными объяснениями представителя Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что Местная религиозная организация Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви привлекла к трудовой деятельности гражданку ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве повара, с которой заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ. Однако, уведомление о заключении данного трудового договора им в ОВТМ УВМ УМВД России по Тамбовской области подано только ДД.ММ.ГГГГ, потому что не знал, что срок подачи уведомления о заключении трудового договора не должен превышать 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора с данным иностранным гражданином.

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Местной религиозной организацией Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви и гражданкой ФИО1;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении председателем Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви ФИО5 с правом первой подписи; 

-уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- информационным письмом врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Местная религиозная организация Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви заключило трудовой договор с гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая была принята на должность повара. Уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви было направлено «Почтой России» ДД.ММ.ГГГГ. 

Действия Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом изложенного, суд считает, что допущенное нарушение требований Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином. Сам по себе факт несвоевременного уведомления уполномоченного органа о начале трудовой деятельности иностранного гражданина со стороны заявителя, хоть и являющийся нарушением Закона N 115-ФЗ, не может свидетельствовать о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае не смотря на то, что срок неуведомления уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином является значительным, суд принимает во внимание, что в настоящее время правонарушение устранено. Иностранный гражданин, с которым было заключено трудовое соглашение в настоящее время принят в гражданство РФ. Юридическое лицо является религиозной организацией и предпринимательской деятельности не ведет. Заключение трудового договора с иностранным гражданином не было связано с ведением предпринимательской деятельности, а было направлено на оказание содействия юридическому лицу в выполнении его повседневных функций в виде организации питания сотрудников организации.

При этом, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает, что Местную религиозную организацию Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви нельзя считать пренебрегшим формальными требованиями публичного права, поскольку в настоящее время уведомление подано.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по делу и освободить Местную религиозную организацию Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви, 

<

данные изъяты>, юридический адрес 

<

адрес>, прекратить, освободив его от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Местной религиозной организации Общины храма успения Пресвятой Богородицы города Моршанска Тамбовской области Русской Православной старообрядческой церкви устное замечание.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Мотивированное постановление составлено 13 марта 2025 года.

Судья А.Е.Крылова