УИД 28RS0004-01-2025-003727-81

Дело № 12-605/2025

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Благовещенска – ФИО1 – на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года юридическое лицо – администрация города Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация г. Благовещенска обратилась с данной жалобой в обоснование указав, что неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено объективными причинами, а не её виновными действиями; администрация предприняла все возможные меры для исполнения решения суда, включая подачу заявок на финансирование в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, при этом установленный судебным приставом срок для исполнения требований исполнительного документа был заведомо нереалистичным. На основании изложенного Администрация требует отменить постановление о штрафе и прекратить производство по делу. 

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда от 26 марта 2021 года (дело № 2-6570/2020) на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять меры по организации системы водоотведения в районе ул. Шимановского-ул. Высокая-ул. Свободная. Срок выполнения обязанности установить 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда.

17 ноября 2022 года в отношении администрации города Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 37260/22/28025-ИП. 30 ноября 2022 г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 19 января 2024 года администрации города Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. 26 марта 2024 года решением Благовещенского городского суда постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 19 января 2024 года администрации города Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Благовещенска было изменено, размер административного штрафа снижен до 30 000 рублей. 16 декабря 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 27 декабря 2024года. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года администрации города Благовещенска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверив материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-6570/2020 вступило в законную силу 10 ноября 2021 года, исполнительное производство ведется длительный период времени, о чем должнику администрации достоверно известно. 

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Доказательств принятия администрации города Благовещенска Амурской области исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Направление обращений администрации в министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области о выделении областного бюджета на проведение мероприятий, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя. 

Порядок привлечения администрации города Благовещенска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года по делу № 113/25/98028-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации города Благовещенска оставить без изменения, а жалобу защиитика администрации города Благовещенска – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин