Дело № 5-564/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 02 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, { ... }, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата изъята} установлено, что ФИО1, прибывшей в Российскую Федерацию {Дата изъята} из { ... } рейсом {Номер изъят}, место {Номер изъят} (место пересечения границы {Адрес изъят}) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ». Согласно результатам исследования ООО { ... } дата взятия биоматериала у ФИО1 на COVID-19 методом ПЦР {Дата изъята}, дата выполнения анализа {Дата изъята}, дата выдачи анализа {Дата изъята}, сведения в ЕПГУ размещены {Дата изъята}, то есть на 5 день со дня прибытия на территорию РФ, что является нарушением ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» от 18.03.2020 № 7. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области не явился, извещены надлежащим образом, представили письмо, согласно которому правонарушение по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не может быть признано малозначительным.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признала в полном объеме, указав, что результаты исследования на COVID-19 в ЕГПУ, действительно, размещены позже установленного законом срока, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтверждает, но просит учесть, что ранее аналогичных правонарушений она не совершала, правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий для общества, государства и каких-либо лиц (ни она сама, никто –либо другой не забелели), поэтому просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. Несовершеннолетних детей не имеется. По процедуре привлечения к административной ответственности замечаний не имеет.

При указанных обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08, согласно п. 2.3 которых в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В п. 1 ст. 30 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) в п.34.2 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации устанавливают санитарные правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

В соответствии с разделом IV СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22).

В подпункте 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из иностранного государства ({ ... }) {Дата изъята} воздушным транспортным рейсом {Номер изъят}.

Однако в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства ФИО1 не разместила в установленный срок (по {Дата изъята}) информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, при том, что названное исследование она прошла {Дата изъята}, результаты получила {Дата изъята}. Результат в ЕПГУ был размещен {Дата изъята}.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ей в вину административного правонарушения, кроме собственного признания ей своей вины подтверждается материалами дела об административном правонарушении: 

- протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}, который ФИО1 подписала без замечаний, подтвердив загрузку данных {Дата изъята};

- анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ;

- сведениями из ЕПГУ;

- результатами исследований.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ФИО1 совершении правонарушения. Доказательств сбоя в програмном обеспечении для загрузки данных исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не представлено. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающими вину обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, сведения о личности ФИО1, факт того, что действия ФИО1 не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в связи с чем, суд приходит к выводу, что хотя в действиях ФИО1 и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной вредности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ФИО1 деяние малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 29.10, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Е.Л. Кононова

Резолютивная часть объявлена 02.03.2021

В полном объеме постановление изготовлено {Дата изъята}.

Постановление04.03.2021