Дело № 2-256/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А., 

с участием представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.07.2017 № 46, ФИО4, по доверенности от 18.09.2017 № 57, 

ответчиков ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Зуевского района Кировской области к ФИО5, ФИО6 о солидарном взыскании денежных средств, предоставленных на строительство жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зуевского района Кировской области обратилась в суд с названным иском. В обоснование иска указала, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» между администрацией Зуевского района, СПК ПЗ «Соколовка» и ФИО5 заключен договор от 21.08.2014 об обеспечении жильем молодой семьи, проживающей и работающей в сельской местности. ФИО5 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1049170 рублей. Согласно п. 45 Постановления и п.п 2.4.1 договора ФИО5 обязалась отработать у работодателя не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства. В соответствии с п.п 2.4.2 договора в случае увольнения получатель социальной выплаты обязуется возвратить администрации района денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты, либо в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другой организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области. В нарушение взятых на себя обязательств ФИО5 уволилась из СПК ПЗ «Соколовка» до истечения срока обязательства. Письмо администрации района о возврате денежных средств полученных по социальной выплате в размере 1049170 рублей оставлено ответчиком без внимания. Информация о заключении трудового договора с иной организацией агропромышленного комплекса ответчиком не представлена. С просьбой о содействии в трудоустройстве ФИО5 в администрацию района не обращалась. Истец просил взыскать солидарно с ФИО5 и ФИО6 в пользу администрации Зуевского района Кировской области денежные средства в размере 1049170 руб., предоставленные по свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Представитель истца ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель истца ФИО4 в обоснование иска дополнительно пояснила, что в июле 2017 года стало известно о факте увольнения ФИО5 из СПК ПЗ «Соколовка», и её трудоустройстве в администрацию Фаленского района. Со стороны администрации района ей было предложено в срок до 21 июля 2017 года вернуть сумму социальной выплаты либо представить документы о трудоустройстве на предприятие агропромышленного комплекса. Вместо этого ФИО5 представила выписку о том, что её муж ФИО6 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, организовал сельскохозяйственную деятельность. Данное обстоятельство не свидетельствует о выполнении условий договора, поскольку получателем выплаты и стороной договора являлась ФИО5 В течение шести месяцев со дня увольнения ФИО5 меры к трудоустройству не приняла. Регистрация же ФИО6 в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует о том, что он является сельскохозяйственным производителем, доказательства того, что его доход от реализации производимой им сельхозпродукции составляет не менее 70% от уровня дохода, суду не представлены. Основным местом работы ФИО7 является ООО «Галактика-Вятка», расположенное в п.Фаленки. Основной вид деятельности предприятия – переработка молока, следовательно данное предприятие не относится к предприятиям сельскохозяйственного производства.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в удовлетворении иска просили отказать. Ответчик ФИО6 в обоснование пояснил, что в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 в случае расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 месяцев, организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе. Согласно целевой Программе к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также дети и родители. В этой связи условия трехстороннего договора ими не нарушены, поскольку 09.08.2017, то есть до истечения шести месяцев со дня увольнения ФИО5 из СПК ПЗ «Соколовка», он, как член семьи ФИО5, организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе. Его основным видом деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей. Семья продолжает проживать в сельской местности по настоящее время. Таким образом, соблюдены все условия для сохранения социальной выплаты. Статус сельскохозяйственного производителя сможет подтвердить по истечении календарного года с даты регистрации в качестве ИП. ООО «Галактика-Вятка» его основным местом работы не является. По факту увольнения ФИО5 из СПК ПЗ «Соколовка» пояснил, что это было вынужденной мерой, связанной с нарушением работодателем трудового законодательства, что выразилось в установлении низкого размера заработной платы, и подтверждается справкой о доходах ФИО5 за 2016 год, два месяца 2017 года. 

Ответчик ФИО5 подтвердила доводы ФИО6 Суду пояснила, что на момент получения социальной выплаты работала штукатуром в СПК ПЗ «Соколовка». Не оспаривала, что как получатель социальной выплаты, она обязалась отработать в СПК ПЗ «Соколовка» по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты, а в случае расторжения трудового договора возвратить предоставленную социальную выплату. Обязательство не исполнила в силу уважительных причин – низкой заработной платы на предприятии. Иную работу в агропромышленном комплексе или социальной сфере на территории Зуевского района найти не смогла. В настоящее время продолжают с мужем проживать и работать в сельской местности, муж, помимо работы в ООО «Галактика-Вятка», занимается сельскохозяйственным производством. Полагала, что оснований для возвращения социальной выплаты не имеется.

Третье лицо министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ФИО8 направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддержал. В обоснование отзыва указал, что ФИО5 была включена в сводный список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Кировской области на 2014 год. 21.08.2014 ФИО5 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в Соколовском сельском поселении Зуевского района Кировской области в размере 1049170 руб. 21.08.2017 между администрацией Зуевского района, ФИО5 и СПК ПЗ «Соколовка» был заключен договор с условием, что получатель социальной выплаты обязуется отработать в сельской местности по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты, и в случае расторжения трудового договора возвратить администрации Зуевского района денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты. Срок окончания обязательства - 20.08.2019. 21.02.2017 ФИО5 расторгла трудовой договор с СПК ПЗ «Соколовка» по собственной инициативе, и в срок до 20.08.2017 трудовой договор с иным работодателем агропромышленного комплекса или социальной сферы не заключила, в связи с чем имеются основания для взыскания с ответчиков суммы социальной выплаты в размере 1049 170 рублей.

Третье лицо СПК ПЗ «Соколовка», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений на иск не представило, об отложении не ходатайствовало.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее по тексту – Программа). Приложением N 4 к данной Программе является Типовое положение, которое устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (п. 1 раздела I Типового положения).

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (получатель социальной выплаты), вправе ее использовать кроме прочего на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности (п. 8 раздела II Типового положения).

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой. 

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (п.12 раздела II Типового положения)

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке, имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья в составе четырех человек проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. (л.д.72)

Из материалов дела установлено, что ФИО5 была признана участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках вышеуказанной целевой Программы. (л.д.12). 

Признав за ФИО5 право на социальную выплату, 21 августа 2014 года департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (с 01.10.2015 министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области) выдал ФИО5 свидетельство № на сумму 1049170 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 514090 руб., за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 535080 руб. на строительство индивидуального жилого дома в сельской местности. В качестве членов семьи получателя выплаты указаны ФИО6 - муж, ФИО2 - сын, ФИО3- сын. (л.д.15) 

Денежные средства в указанной сумме перечислены на счет ФИО9, открытый в Кировском РФ ОАО «Россельхозбанк» (л.д.16).

Согласно пунктам 42, 43 Раздела III Типового положения в случае предоставления молодой семье социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидии в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты. 

Существенными условиями такого договора являются: а) обязательство члена молодой семьи работать у работодателя по договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи обязательства, предусмотренного п. «а».

При разрешении спора судом установлено, что 21 августа 2014 года администрация Зуевского района Кировской области, ФИО5 (получатель социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности) и СПК ПЗ «Соколовка» (работодатель) заключили договор об обеспечении жильем молодой семьи, проживающей и работающей в сельской местности.

По условиям договора администрация Зуевского района обязалась обеспечить перечисление средств, выделяемых получателю социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов, СПК ПЗ Соколовка обязалась предоставить ФИО5 работу на срок не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства, а ФИО5 обязалась отработать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства. (л.д.13-14) 

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что на средства социальной выплаты ответчики построили индивидуальный жилой 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности членам семьи ФИО5, доля в праве 1/4. (л.д.18-32)

Согласно п. 45 Раздела III Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При заключении договора от 21.08.2017 стороны также предусмотрели, что ФИО5 обязуется вернуть администрации Зуевского района Кировской области денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты, в том числе в случае расторжения трудового договора по ее инициативе, и при условии, что она в течение 6 месяцев не заключит трудовой договор с другой организацией агропромышленного или социальной сферы муниципального образования Зуевского муниципального района Кировской области, либо не обратиться к администрации с просьбой о содействии в трудоустройстве такой организации (п. 2.4.2 договора).

Согласно копии приказа от 21 февраля 2017 года № 25 трудовой договор от 14 августа 2004 года, заключенный между работодателем СПК ПЗ «Соколовка» и работником ФИО5, расторгнут на основании ч.1 п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника. (л.д.33). С 24 апреля 2017 года ФИО5 принята на муниципальную службу на должность ведущего специалиста администрации Фаленского сельского поселения. (л.д.73)

20 июля 2017 года истец уведомил ФИО5 о необходимости вернуть денежные средства социальной выплаты либо предоставить сведения о трудоустройстве. (л.д.34-35)

Как установлено в судебном заседании, данное требование ФИО5 до настоящего времени не исполнено, полученные денежные средства социальной выплаты не возвращены, на предприятие агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Зуевского района ФИО5 не трудоустроилась. 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение условий договора от 21.08.2014 ФИО5 уволилась из СПК ПЗ «Соколовка» по собственному желанию до истечения пяти лет с момента выдачи свидетельства, тем самым изменила условия предоставления ей указанной выплаты. Представленная суду справка о доходах ответчика за 2016 год, два месяца 2017 года не является достаточным доказательством факта нарушения работодателем ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации. Тот факт, что с 24.04.2017 ответчик, продолжая проживать в сельской местности, принят на муниципальную службу, не свидетельствует об исполнении условий договора, так как данный вид деятельности противоречит условиям заключенного трехстороннего договора от 21.08.2014 и положениям федеральной целевой Программы. 

При указанных обстоятельствах суд усматривает основания возникновения у ответчика обязанности по возврату полученной суммы социальной выплаты.

То обстоятельство, что ответчик ФИО6, основное место которого ООО «Галактика-Вятка», где он работает с 2014 года и по настоящее время, с 9 августа 2017 года поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве основного вида его деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (л.д.58-60), не опровергает выводы суда. 

Как было указано ранее, обязанность члена молодой семьи, органа местного самоуправления и работодателя заключить трехсторонний договор, по которому член молодой семьи принял на себя обязательство не мене пяти лет отработать у работодателя по трудовому договору, а в случае увольнения в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, вытекает из положений пунктов 42, 43, 45 Раздела 3 Типового положения.

Из анализа приведенных норм следует, представленными суду доказательствами подтверждается, что участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», а также получателем социальной выплаты являлась ФИО5 В связи с этим именно с ФИО5 заключен трехсторонний договор от 21 августа 2014 года. 

Довод ответчика ФИО6 о том, что условия трехстороннего договора ФИО5 не нарушила, поскольку 09.08.2017, то есть до истечения шести месяцев со дня её увольнения из СПК ПЗ «Соколовка», он, как член семьи ФИО5, организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, основан на неверном толковании условий Программы, договора от 21 августа 2014 года, обусловлен желанием сохранить за семьей право на социальную выплату. Утверждение ответчика о том, что ООО «Галактика-Вятка» не является его основным местом работы является голословным, доказательства того, что основной источник дохода - это предпринимательская деятельность, суду не представлены. 

Кроме того, под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные производители, признанные таковыми в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В части 1 статьи 3 Закона закреплено понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя - организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Доказательства, подтверждающие статус ИП ФИО6 как сельскохозяйственного производителя, в материалах дела отсутствуют. 

Поскольку согласно свидетельству № № социальная выплата на строительство жилья предоставлена ФИО5, использована на нужды семьи - строительство индивидуального жилого дома, собственником которого кроме ФИО5 является супруг ФИО6, суд усматривает основания для солидарного взыскания с ответчиков ФИО5 и ФИО6 денежной суммы социальной выплаты.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Зуевского района Кировской области суд находит законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 13445 руб. 85 коп. подлежит взысканию с ответчиков солидарном порядке в доход бюджета Муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Зуевского района Кировской области к ФИО5, ФИО6 - удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации Зуевского района Кировской области денежную сумму в размере 1049170 (один миллион сорок девять тысяч сто семьдесят рублей) 00 копеек, полученную на основании свидетельства № № о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома. 

Взыскать солидарно с ФИО5, ФИО6 в доход бюджета Муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 13445 рублей 85 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области. Мотивированное решение вынесено 09 октября 2017 года.

Судья Н.В. Шмакова