Дело №2-4890/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Алибековой Г.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 14.07.1983 по 26.12.2000 годы в должности прессовщика на горячей штамповке на Махачкалинском приборостроительном заводе, указав, что отработав требуемый для назначения досрочной пенсии стаж и достигнув возраста, он обратился к ответчику за назначением пенсии.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы письмом за № 161 от 30.12.2016 сообщил ему, что отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, так как не представляется возможным подтвердить занятость на указанной работе полный рабочий день по имеющимся на заводе документам. Вместе с тем, им были представлены в пенсионный орган необходимые для назначения пенсии документы, в частности трудовая книжка, СНИЛС, военный билет, льготная справка работодателя, уточняющая особый характер работы или условия труда, справка о заработной плате работодателя, архивная справка о его трудовой деятельности на заводе.

Считает отказ пенсионного органа незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым он относится.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражал против удовлетворения иска и пояснил, что отказ в назначении пенсии является правомерным, специальный стаж истца не подтвержден надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд находит требования ФИО1, подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014. N 1015 указано, что «документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

В соответствии с п. 4 раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пенсионного страхового свидетельства и выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 24.01.2006.

В соответствии со Списком N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XI "Металлообработка», подразделом № 1110200а, позицией № 17056 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «прессовщики на горячей штамповке». 

Из трудовой книжки серии АТ-III № 1738695, выданной на имя ФИО1 ОК Махачкалинского приборостроительного завода 25.09.1980, усматривается, что он согласно приказу № 597 от 25.09.1980 был принят на работу учеником прессовщика на горячей штамповке в цех № 67, приказом № 148 от 19.03.1981 присвоен 1 разряд прессовщика на горячей штамповке.

Приказом № 213 от 16.04.1981 уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии. Согласно военному билету серии НД № 6148780 период службы ФИО1 в рядах Советской армии составил с 12.05.1981 по 11.05.1983 годы.

Приказом № 406 от 14.07.1983 принят прессовщиком на горячей штамповке 2 разряда в цех 67, на основании приказа № 41 от 18.01.1984 присвоен 3 разряд прессовщика на горячей штамповке.

Приказом № 31 от 01.06.1994 уволен переводом в ОАО «Махачкалинский приборостроительный завод», а приказом № 44 от этого же дня переведен прессовщиком на горячей штамповке в цех № 67. С 26.12.2000 уволен по собственному желанию приказом № 10.

Согласно справке ОАО «Махачкалинский приборостроительный завод» от 13.08.2015 № 315 в 1994 году Махачкалинский приборостроительный завод был преобразован в Открытое акционерное общество «Махачкалинский приборостроительный завод» (далее ОАО «МПЗ»).

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня, что является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Допустимым достоверным доказательством такой занятости в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, является уточняющая справка установленного образца.

Из справки ОАО «МПЗ» от 13.08.2015 № 313, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ФИО1 на основании Книги приказов, личной карточки Т-2 усматривается, что он действительно работал в период с 14.07.1983 по 26.12.2000 годы на Махачкалинском приборостроительном заводе в должности прессовщика на горячей штамповке в кузнечно-прессовом производстве. При этом в указанный период ФИО1 работал в особых условиях труда полный рабочий день, исполнявшаяся им работа являлась для него постоянной и носила характер полной занятости, согласно справке стаж работы не прерывался и составил 17 лет, 5 месяцев, 11 дней.

Кроме того, выданная ФИО1 справка ОАО «МПЗ» от 13.08.2015 № 312 о заработной плате, выданной на основании лицевых счетов, подтверждает факт получения им заработной платы на заводе. Из сведений, указанных в справке следует, что в период с 1986 по 1990 годы заработная плата истцу начислялась ежемесячно, что в свою очередь указывает на постоянную занятость истца в производстве.

Период работы в указанной должности ФИО1, отраженный в справке, уточняющей особый характер работ, также подтверждается и архивной справкой ОАО «МПЗ» от 13.08.2015 № 314 о его трудовой деятельности на заводе.

Факт трудовой деятельности истца в должности прессовщика на горячей штамповке подтверждается исследованными в судебном заседании личной карточкой формы Т-2 ФИО1, приказами о приеме на работу, переводе на должность ученика прессовщика на горячей штамповке, присвоении квалификационных разрядов, увольнении, лицевыми счетами с 1986 по 1990 годы, актами проверки за № 434 от 28.12.2016, составленными старшим специалистом ООППЗЛ в Советском районе г. Махачкала ФИО4, актом проверки также подтвержден факт получения заработной платы, которую истец получал на заводе.

Более того, представленные ФИО1 документы для назначения досрочной страховой пенсии согласуются с Перечнем документов, утвержденных приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Отсутствие у пенсионного органа первичных документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку невозможность провести проверку сведений о трудовом стаже истца на основании требуемой документации связано с действиями работодателя, в функциональные обязанности истца не входило обеспечение сохранности какой-либо документации, соответственно его вины в отсутствии юридически значимой документации нет. 

Вместе с тем, следует исключить из льготного стажа истца период работы с 1998 по 2000 годы, поскольку согласно записи в личной карточке он в указанный период находился в отпусках без сохранения заработной платы, данный период трудовой деятельности подлежит включению в общий стаж истца. 

В связи с чем, льготный стаж ФИО1 за время работы на Махачкалинском приборостроительном заводе составляет 14 лет и 5 месяцев.

Что касается общего трудового стажа ФИО1, то в него необходимо зачесть период военной службы по призыву в Советской Армии с 12.05.1981 по 11.05.1983 годы (п.п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 90 Закона РФ от 0.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Согласно статье 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 при подсчете трудового стажа военная служба по призыву засчитывается в двойном размере (абзац введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ). Также в общий стаж ФИО1 подлежит включению период его работы на Махачкалинском приборостроительном заводе учеником прессовщика на горячей штамповке с 25.09.1980 по 19.03.1981 годы, а также с 1998 по 2000 годы в должности прессовщика на горячей штамповке, когда он находился в отпусках без сохранения, с учетом чего общий трудовой стаж составляет более 20 лет.

Таким образом, в указанный период ФИО1 был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «прессовщик на горячей штамповке», предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Во время выполнения работы он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту, отказ ФИО1 о включении периода его трудовой деятельности в должности прессовщика на горячей штамповке в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 ФИО11 в должности прессовщика на горячей штамповке на Махачкалинском приборостроительном заводе с 14.07.1983 по 31.12.1997 г.г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом XI, позиции № 1110200а-17056 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. 

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 ФИО12 с 01.01.1998 по 26.12.2000 г.г. в общий страховой стаж.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Б.М. Магомедрасулов