Дело №5-119/2023

УИД 42RS0007-01-2023-004818-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 25 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в помещении Кемеровского районного суда ... по адресу: ..., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № ** дата регистрации **.**,**, № **, адрес ...) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом – старшим инспектором отела по вопросам миграции ОП «Ленинский» Управления МВД России по ... ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекал и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО7., однако работодатель в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора **.**,** не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по ...-Кузбассу о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО4ФИО7 Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в УВМ ГУ МВД России по ...-Кузбассу направлено только **.**,**.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение 3-дневного срока, уведомление направлено **.**,**, а договор заключен **.**,**. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании признал наличие административного правонарушения, просил применить меру наказания в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии с ч.9 ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от **.**,** №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получение визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС РФ от **.**,** № ** «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**,**, согласно которому выявлены нарушения требований в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, то есть: индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомил территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами в сфере миграции (УФМС России по ... о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО4ФИО7. в нарушение 3-дневного срока, поскольку уведомление направлено **.**,**, а договор заключен **.**,**. (л.д.2-4) 

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается: объяснением ФИО1 (л.д.6), уведомлением (л.д.15-18), выпиской из ЕГРИП (л.д.11-13).

У суда нет оснований сомневаться в указанных доказательствах.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей **.**,** ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельство ОГРНИП № **.

Согласно ч.2 статьи 2.1 КоАП РФ‚ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области защиты государственной границы РФ и обеспечении режима пребывания иностранных граждан на территории РФ при осуществлении деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что указывает на его вину. 

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный органа федерального органа исполнительной власти - УФМС России по ...-Кузбассу о заключении **.**,** года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4ФИО7 в течение 3 рабочих дней, то есть до **.**,**, а направил уведомление с пропуском срока, лишь **.**,**.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1, впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создало угрозу причинения такого вреда, учитывая добровольное устранение выявленных нарушений, считаю возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ ** № ** дата регистрации **.**,**, № **, адрес ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Соколов