Дело № 2-200/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.о. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО20, Вороновой ФИО21 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, ФИО12, уточнив исковые требования, обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка.

В обосновании иска указали, что они - совладельцы (по 1/8 доле в праве) жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Изначально дом принадлежал прадеду истцов: ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Нотариус Щелковской ГНК ФИО17 выдала свидетельство о праве на наследство по закону от 26.03.1965 г. (№). Дом располагался на земельном участке площадью 2500 кв.м. После его смерти наследство приняли дочери: 1) ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ. (бабушка истцов); 2) ФИО3; 3) ФИО4; 1\4 доля принадлежит ФИО14.

Далее, 1/4 доля дома принадлежала умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, наследником которого являлся сын - ФИО5, принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав. ФИО5 -отец истцов, умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6-дед, умер ДД.ММ.ГГГГ Он, соответственно, принял наследство после жены (бабушки истцов) ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ Указанная 1/4 доля жилого дома принадлежала наследодателю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Щелковской ГНК 24.04.1978 г. по реестру № (взамен утраченного выдан дубликат свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом Щелковского нотариального округа ФИО18 08.10.2010 г., реестр №). ? доля дома с 10.12.1982 г. на основании договора дарения (даритель – ФИО7, представитель по доверенности ФИО3-третье лицо) принадлежала ФИО8, которая затем подарила долю ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО9 подарил из своей доли 1/8 долю жене, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Придомовой участок составляет площадь 2507 кв.м.

В целях реализации права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, принадлежащего правопредшественникам на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1965 года, то есть с момента приобретения расположенного на нем жилого дома, следовательно, до введения в действие Земельного кодекса РФ, ФИО11 обратилась в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность (утверждение схемы расположения).

Решением от 15.10.2019г. № № «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в утверждении «схемы расположения земельного участка» отказано. Обоснование: «В соответствии с п.2 ст 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность. 

Соответственно заявление должно быть подано от всех собственников жилого дома. Администрация городского округа Щёлково отказывает в предоставлении государственной услуги и дополнительно сообщает, что в соответствии с п.4 ст.3 федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ ”О введении в действие Земельного кодекса РФ” (далее-ФЗ-137) гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ, т.е. до 29.10.2001 года.

Иных оснований для отказа утверждения схемы расположения земельного участка (п.16 статьи 11.10 ЗК РФ) не приведено. 

Таким образом, истцы не имеют возможности реализовать свои права наследников на оформление прав на земельный участок, т.к. отказ последовал на стадии утверждения схемы.

Данный отказ создал препятствия в оформлении прав на земельный участок, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд. Тем более, права двух собственников (1/2 доля) не зарегистрированы в ЕГРН. Совместное обращение невозможно.

На основании изложенного, истцы просят суд: установить местоположение границ земельного участка по варианту №, разработанному экспертом, (приложение №) установления границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2488 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО11 ФИО12, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их представитель ФИО15, действующий на основании доверенности, через приемную суда представил письменное уточнение по результатам проведенной экспертизы. 

В судебное заседание третьи лица: ФИО16, ФИО19, ФИО23, ФИО24, не явились, извещены надлежащим образом, через приемную суда представили в суд ходатайства рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом результатов проведенной по делу землеустроительной экспертизы.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации городского округа Щёлково Московской области не явился, возражений относительно исковых требований, суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явился, извещен надлежащим образов о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующему.

Объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке; местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (ст. 6 и пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015).

Статья 6 Земельного кодекса РФ определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота. 

В силу норм статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Таким образом, в случае обращения за приобретением земельного участка, который предстоит образовать, заявителю необходимо утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка и получить предварительное согласование предоставления такого участка.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. В соответствии со ст. 70 Земельного Кодекса РФ, государственный учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 10 ст. 22 вышеуказанного федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. 

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истцы являются совладельцами (по 1/8 доле в праве) жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый №. Изначально дом принадлежал прадеду истцов: ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Нотариус Щелковской ГНК ФИО17 выдала свидетельство о праве на наследство по закону от 26.03.1965 г. (№). Дом располагался на земельном участке площадью 2500 кв.м. После его смерти наследство приняли дочери: 1) ФИО2, умершая 30.09.1977г. (бабушка истцов); 2) ФИО3; 3) ФИО4; 1\4 доля принадлежит ФИО14. Далее, 1/4 доля дома принадлежала умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, наследником которого являлся сын - ФИО5, принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав. ФИО5 -отец истцов, умер 11.08.2008г. ФИО6-дед, умер ДД.ММ.ГГГГ Он, соответственно, принял наследство после жены (бабушки истцов) ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ Указанная 1/4 доля жилого дома принадлежала наследодателю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Щелковской ГНК 24.04.1978 г. по реестру № (взамен утраченного выдан дубликат свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом Щелковского нотариального округа ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, реестр №). ? доля дома с 10.12.1982 г. на основании договора дарения (даритель – ФИО7, представитель по доверенности ФИО3-третье лицо) принадлежала ФИО8, которая затем подарила долю ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО9 подарил из своей доли 1/8 долю жене, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> участок составляет площадь 2507 кв.м.

Таким образом, придомовой участок был предоставлен правопредшественникам истцов и третьих лиц в бессрочное (постоянное) пользование.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцы подали заявление в Администрацию городского округа Щёлково Московской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена.

Решением от 15.10.2019г. № № «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в утверждении «схемы расположения земельного участка» отказано. Обоснование: «В соответствии с п.2 ст 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность. Соответственно заявление должно быть подано от всех собственников жилого дома. Администрация городского округа Щёлково сообщила, что в соответствии с п.4 ст.3 федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ ”О введении в действие Земельного кодекса РФ” (далее-ФЗ-137) гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ, т.е. до 29.10.2001 года.

Иных оснований для отказа утверждения схемы расположения земельного участка (п.16 статьи 11.10 ЗК РФ) не приведено. 

Таким образом, истцы не имеют возможности реализовать свои права наследников на оформление прав на земельный участок, т.к. отказ последовал на стадии утверждения схемы.

В соответствии с ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, Определением Щелковского суда от 02 декабря 2019 года по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО22 

Поставлены вопросы.

Вопрос 1. Установить фактическое местоположение, границы и площадь земельного участка, площадью 2507 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вопрос 2. Представить варианты установления границ земельного участка с расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом правоустанавливающих документов.

Из заключения эксперта следует, что фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 2489 кв.м. Координаты поворотных точек земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> по фактическому пользованию представлены в тексте заключения. 

Варианты установления границ земельного участка с расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом правоустанавливающих документов подробно описаны в тексте заключения и графически представлены в приложениях № и № к настоящему заключению.

При обследовании были проведены геодезические работы по определению местоположения границ исследуемых земельных участков, была произведена фотосъемка местности, материалы которой представлены в приложении. 

В результате произведенных работ и рассмотрения материалов гражданского дела, эксперт пришел к следующему заключению, что границы исследуемых участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки истцов. Варианты установления границ представлены экспертом в Приложениях, каталоги координат границ участка - в таблице.

Согласно ч.1 ст. 55 и ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). 

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд доверяет заключению эксперта ФИО10 и принимает его как допустимое доказательство при разрешении вопроса об установлении границ земельного участка истцов, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ.

Согласно п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком». 

Частями 8-9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. 

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной части. 

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом заключения эксперта, в соответствии с предложенным экспертом каталогом координат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 и ФИО12 к Администрации городского округа Щелково Московской области установлении границ земельного участка, – удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 2488 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах, согласно варианту №:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

<

данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельных участков сторон в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Разумовская Н.Г.