РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Венев 

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-632/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району, ФИО2, ФИО3 о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка незаконным, признании незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району, ФИО2, ФИО3 о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка незаконным, признании незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ.

В обоснование административного иска сослался на то, что 17 июля 2018 года в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области, инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области ст. лейтенантом полиции ФИО2 у ФИО1 произведено изъятие паспорта гражданина РФ серия №, выданного 29.09.2014 года отделением УФМС Россиипо Тульской области в Веневском районе, код подразделения 710-015.

Данный факт подтверждается актом изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ от 17 июля 2018 года.

Акт утвержден начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области майором полиции ФИО3.

В качестве основания изъятия указано, что паспорт выдан в нарушение установленного порядка.

Кроме того, имеется ссылка на заключение по результатам проведенной проверки УМВД России по Тульской области от 19 июня 2018 года. О вынесении данного заключения административному истцу стало известно 17 июля 2018 года при вручении копии акта изъятия паспорта гражданина РФ. Мотивы вынесения и содержание данного заключения заявителю неизвестны.

Считает действия и решения должностных лиц — инспектора и начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области, сотрудников УМВД России по Тульской области, проводивших проверку и принявших заключение от 19 июня 2018 года, а также составленный акт об изъятии у меня паспорта незаконными и необоснованными.

ФИО1 с 1989 года зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории РФ. В силу ст. 13 Закона РФ «О гражданстве» он автоматически приобрел гражданство России, как проживавший на указанную дату на территории России, поэтому паспорт гражданина РФ получен ФИО1 в соответствии с законом. Неоднократно получал паспорта гражданина РФ, при этом никаких препятствий со стороны миграционной службы не было.

01 октября 2018 года административный истец подал жалобу административным ответчикам путем размещения ее на официальных сайтах МВД России и УМВД России по Тульской области.

02 октября 2018 года ФИО1 подал жалобу административным ответчикам - МВД России УМВД России по Тульской области и ОМВД России по Веневскому району Тульской области, направив им письма почтой.

Ответов на вышеуказанные жалобы от административных ответчиков не последовало.

Оспариваемыми действиями и решениями административных ответчиков нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, в частности, право на честь и доброе имя.

С наличием паспорта гражданина Российской Федерации связана возможность реализации целого ряда прав человека и гражданина, в том числе и конституционных. Так, без паспорта невозможна или, по меньшей мере, затруднена реализация права на свободное перемещение, выбор места жительства и пребывания на территории Российской Федерации, а также на выезд за пределы государства и въезд на его территорию (ст. 27 Конституции РФ); права участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 Конституции РФ).

В случае, произошедшем с ФИО1, органами внутренних дел, осуществляющих деятельность в сфере миграции и миграционного учета, было вынесено заключение, что само по себе является нарушением формы установленного документа согласно приведенной выше нормы.

Просит суд признать незаконными и отменить принятый в отношении административного истца ФИО1 ОМВД России по Веневскому району Тульской области акт изъятия паспорта гражданина РФ серии №, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ от 17 июля 2018 года, и принятое УМВД России по Тульсколй области заключение по результатам проверки от 19 июня 2018 года, указанное вакте изъятия паспорта гражданина РФ ФИО1 от 17 июля 2018 года, признать незаконными действия должностных лиц – инспектора и начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области, которые заключаются в изъятии паспорта гражданина РФ серии № от 17 июля 2018 года в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области по адресу: 

<

адрес> инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области старшим лейтенантом полиции ФИО2, и в утверждении данного акта изъятия паспорта начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району Тульской области майором полиции ФИО3, а также сотрудников УМВД России по Тульской области, проводивших проверку и принявших по адресу: 

<

адрес>, заключение от 19 июня 2018 года, указанное в акте изъятия паспорта гражданина РФ ФИО1 от 17 июля 2018 года, обязать ОМВД России по Веневскому району Тульской области выдать ему паспорт гражданина РФ. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Его представители по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить, дополнительно пояснили, что со стороны ответчиков не представлено обоснованных доказательств, послуживших изъятию паспорта гражданина РФ у ФИО1 Невозможно точно установить, где именно проживал ФИО1, поскольку могли меняться адреса, названия улиц, в связи с чем был дан такой ответ, что ФИО1 никогда не был зарегистрирован по вышеуказанному адресу КБР. Выезд ФИО1 осуществлял по паспорту РФ, это подтверждает тот факт, что у него отсутствует гражданство другого государства. Петросян не был признан лицом без гражданства, что также указывает на незаконность и необоснованность вынесенных в отношении истца документов. 

Представитель административных ответчиков УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району по доверенностям ФИО7 в судебном заседании возражала против административного иска, пояснив, что в ОВМ ОМВД России по Веневскому району по вопросу замены паспорта обратился Петросян ГарникВараздатович, ДД.ММ.ГГГГ, документирован 29.09.2014 года ОУФМС России по Тульской области в Веневскому районе паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 06.07.2005 г.Черекским РОВД Республики Кабардино-Балкарии. При подаче документов на обмен паспорта гражданина Российской Федерации по достижения 45-летнего возраста, а именно в заявлении о выдачи (замене) паспорта по форме 1П ФИО1 в п.5 указал, что холост. Однако, при подаче заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1П 15.01.2018 года указал сведения о супруге –ФИО4. В связи с данным фактом у сотрудников ОВМ возникли сомнения в подлинности предоставленных сведений. На основании указаний УМВД России по Тульской области, а так же соответствии с 129,130.1.30.1.1. "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрирован в Минюсте России 07.12.2017 N 49154), утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017 № 851, сотрудники провели проверку по оперативно - справочным и розыскным учетам информационных центров, а так же в базе данных ведомственного сегмента о действительности регистрации. Так же сотрудниками ОВМ ОМВД России по Веневскому району был направлен запрос 16 января 2018 года ОМВД России по Черекскому району КБР с целью направления в адрес ОВМ ОМВД России по Веневскому району архивной справки с места жительства на ФИО1, формы 1П, подтверждения законности и обоснованности выдачи паспорта № от 06.07.2005. 23 января 2018 года из ОВМ ОМВД России по Черкескому району поступил ответ, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>, с 17.10.1989 г. не проживал и не был зарегистрирован, в похозяйственных книгах администрации с.п. ФИО21 не значится. Копию формы № 1 выслать не представляется возможным, не сохранилась. 2 апреля 2018 года поступил ответ из ОВМ ОМВД России по Черекскому району, из которого следует, что в отношении ФИО1 была проведена проверка по определению или отсутствия гражданства РФ, в ходе которой определить наличие у ФИО1 гражданства РФ не представляется возможным, так как не подтверждается его постоянное проживание по состоянию на 06.02.1992 на территории РФ. По результатам проверки по базе данных МИД РФ ФИО1 записей не обнаружено и сведения отсутствуют. В базе данных СПО «Мигрант-1» информация в отношении Петросяна отсутствует, в ОВМ ОМВД России по Веневскому району по вопросу приобретения гражданства не обращался.

В силу ч. 1 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ» гражданам РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, т.е. на 06 февраля 1992 года. Таким образом, факт регистрации ФИО1 по месту, указанному им по 06 февраля 1992 года, не подтвердился, другие доказательства его постоянного проживания на территории РФ отсутствуют. Согласно п. 51,52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 24.10.2018) «,Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. В УМВД России по Тульской области на основании вышеизложенного была проведена проверка законности выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ и обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ФИО1 гражданства РФ. В ходе заключения было установлено, что паспорт гражданина РФ № и паспорт серии № выданы с нарушениями и подлежат изъятию в соответствии п.7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2006 года N 779) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации". Процедура изъятия паспорта установлена Приказом ФМС России от 11 марта 2014 года N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации». 17 июля 2018 года инспектором ОВМ ОМВД России по Веневскому району ФИО2 был изъят актом об изъятии паспорта у ФИО1 паспорт серии №, выданный ОУФМС России по Тульской области в Веневскому районе 29.09.2014 г.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно требований ФИО1, дополнительно пояснил, что у сотрудников Отдела появились сомнения в законности выданного паспорта, и ими была проведена проверка, порезультатом которой паспорт гражданина РФ, выданный ФИО1, был изъят на законных основаниях. 

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещенв надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ч.2 ст. 46) предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствие с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Исходя из п. п. 1 - 4 ч. 4 указанной статьи, в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции вправе требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

В соответствии с ч. 12 указанной статьи Закона, если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Согласно п. 2 "Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации", утв. Приказом ФМС России от 11.03.2014 N 178, выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признаетсяпаспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, с изменениями внесенными Приказом ФМС России от 21 января 2014 г. N 23, а именно: оформленный наосновании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации;выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации;выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Пунктом 4 того же Положения установлено, что решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Согласно п. 5 Положения, при изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта (приложение к настоящему Положению) в 2 (двух) экземплярах.

В акте об изъятии паспорта указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии паспорта, фамилия, имя и отчество владельца паспорта, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт об изъятии паспорта подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Как установлено судом, заключением служебной проверки обоснованности документирования паспорта гражданина РФ ФИО1 отделом УВМ УФМС России по Тульской области, утвержденного начальником УМВД России по Тульской области 26.06.2018 г., установлено, что согласно сведениям, содержащимся в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1П, ФИО1 документирован паспортом гражданина РФ серии № от 29.09.2014 года, выданным отделом УФМС России по Тульской области в Веневском районе, на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного 6.07.2005 года Черкеским РОВД Республики Кабардино-Балкарии.

Сотрудниками ОВД ОМВД России по Веневскому району отобрано объяснение у ФИО1, в котором он поясняет, что родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. С мая 1987 года по май 1989 года служил в рядах Советской Армии в Германии. После службы убыл в Республику Грузию. В июне 1989 года прибыл из Грузии в Россию с целью заработка денежных средств. Работал без трудовой книжки на строительстве в Кабардино-Балкарской Республике. Проживал без регистрации в колхозном жилом доме, выделенном для рабочих и расположенном по адресу: КБР, 

<

адрес>. Заявление о регистрации подавали с хозяином дома в паспортном столе администрации Черкеского района. В конце ноября 1989 года он выбыл в Грузию, где проживал до 1995 года, не работал, регистрацию в Грузии не делал. С 1995 года по 2014 год проживал и работал в городе Москве. Временной регистрации в городе Москва не имел, трудовую книжку не заводил. В 2005 году приехал в КБР для обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Сдавал все необходимые документы в Черкеский РОВД. Вопросов о наличии гражданства РФ у сотрудников РОВД не возникло. После получения паспорта уехал в г. Москва. За период с 1995 года по настоящее время выезжал по заграничным паспортам гражданина РФ в Грузию и Армению около 5 раз, последний раз в 2013 году. В марте 2014 года зарегистрировался по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, где проживает по настоящее время. В 2014 году обменял паспорт, выданный Черкеским РОВД, в связи с достижением 45-летнего возраста в ОУФМС России по Тульской области в Веневском районе. Паспорт гражданина Грузии не получал, гражданство Грузии не приобретал. 

По имеющейся в Управлении по вопросам миграции УМВД Росси по Тульской области базе данных Консульского Департамента МИД России, сведения о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 отсутствуют. 

В базе данных СПО «Мигрант-1» информация в отношении ФИО1, а также сведения о приобретении гражданства Российской Федерации отсутствуют. 

В отдел по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району по вопросу приобретения гражданства ФИО1 не обращался. 

По сведениям автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России ФИО1 пересек границу РФ 17.06.2003 года по национальному паспорту Грузии №, действительному по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению, утвержденному начальником УМВД России по Тульской области 26.06.2018 г., в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации" признан недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ФИО1 29.09.2014 г. ОУФМС России по Тульской области в Веневском районе, и заграничный паспорт серии №, выданный 7 марта 2017 года УФМС России по Тульской области, признан необоснованно выданным и подлежащим уничтожению.

17 июля 2018 года инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по Веневскому району ФИО2 составлен Акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. На основании вышеуказанного заключения по результатам проверки УФМВД России по Тульской области от 19.06.2018 произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка серии №, выданного ОУФМС России по Тульской области в Веневском районе от 29.09.2014 года, оформленного на имя ФИО1 Копия акта вручена ФИО1, о чем имеется его собственноручная роспись.

Обстоятельства, изложенные в заключении служебной проверки, также подтверждены заключением по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у гражданина ФИО1, утвержденным Врио МВД по КБР 28.02.2018 года, в котором отражено, что по имеющимся сведениям не представилось возможным определить наличие у ФИО1 гражданства РФ, так как не подтверждается его постоянное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ.

Из указанного заключения также усматривается, что были запрошены сведения в администрации с.п. 

<

адрес> по факту регистрации ФИО1 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, из полученного ответа следует, что по вышеуказанному адресу ФИО1 не был зарегистрирован и не проживал, данное домовладение принадлежит гражданке ФИО11

Таким образом, бесспорно установлено, что сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства в 

<

адрес> по состоянию на 18 марта 2014 года, указанные им при обращении за заменой паспорта гражданина Российской Федерации и содержащиеся в представленном им документе - паспорте гражданина РФ, не соответствуют действительности.

Следовательно, у УМВД России по Тульской области имелись законные основания для выдачи заключения от 19.06.2018 года о том, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а выданный ОУФМС России по Тульской области в Веневском районе на его имя паспорт гражданина Российской Федерации признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию.

При этом основания для проведения служебной проверки имелись, заключение выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

При наличии указанного заключения компетентного органа ОМВД России по Веневском району правомерно приняло меры к изъятию у ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, о чем в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства составлен акт добровольной сдачи паспорта от 17.07.2018 года.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание выводы уполномоченного органа об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации и признании его паспорта гражданина Российской Федерации выданным в нарушение установленного порядка, основаны на иных обстоятельствах, а именно, на недостоверности предоставленных заявителем сведений о месте своей регистрации в Кабардино-Балкарской Республике при подаче заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, что нашло подтверждение при рассмотрении дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району, ФИО2, ФИО3 о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка незаконным, признании незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Веневскому району, ФИО2, ФИО3 о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка незаконным, признании незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Веневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий