Дело № 2 – 41/2019

УИД 26RS0028-01-2018-001929-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 10 января 2019 года 

Петровский районный суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Портянко С.,

с участием истца: ФИО9,

представителя истца – адвоката ФИО, предоставившего ордер № С 103523 от 04.12.2018г., 

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обосновывая свои требования следующим: 12.09.2018г. ему исполнилось 57 лет и у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем он обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 7 лет 6 месяцев. Однако, 15.11.2018г. Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---.

Решение об отказе было мотивировано тем, что согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», закреплено право назначение пенсии, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 за время работы до 01.01.1992г. также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. 

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течении полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991г.) предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Пенсионным фондом истцу не включен в льготный стаж период работы с 08.09.1986г. по 05.08.1996г. в качестве каменщика ПМК – 23 «Ставропольстрой», поскольку документами не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Согласно решению Пенсионного фонда у заявителя полностью отсутствует льготный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд, т.е. на 20.08.2018г. 

С решением пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округ СК (межрайонное) --- купцов В.В. категорически не согласен. 

*** он был принят каменщиком в бригаду каменщиков ПМК – 23 «Ставропольстрой», где бригадиром был ФИО2 Данный факт подтверждается архивной справкой от 09.06.2016г. ---, выданной архивным отделом администрации Петровского м/р, в которой указано: в документах архивного фонда ----л ДОАО ПМК --- филиала АООТ «Ставропольводмелиорация» ... СК (до 24.07.1993г. – ПМК ---, 39, 47 Управления строительства «Ставропольстрой»; до 30.04.1996г. – ПМК --- филиала АО «Ставропольводмелиорация»), которые находятся на хранении в архивном отделе администрации Петровского муниципального района СК имеются следующие сведения: 

…. приказ от ***г. ----к, п. 16: «ФИО9 – принять каменщиком по 4 разряду в бригаду каменщиков бр. ФИО2 с ***г.»;

…. приказ от 05.августа 1996г. ----к, п. 1: «…ФИО9 – каменщика … уволить с 05.08.1996г. в связи с сокращением штата работников». Также факт работы каменщиком в бригаде каменщиков подтверждается записью в трудовой книжке. Помимо истца в бригаду каменщиков входили ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другие. За указанный период бригадой каменщиков были построены: жилые дома в районе Черемушки, ..., детский садик на пл. Выставочной и ... и другие объекты. 

В соответствии с п. 2.13. ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г., предусматривалось, что в разделе Сведения о работе трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. Такой информации трудовая книжка заявителя не содержит. Поскольку льготное пенсионное обеспечение для указанной категории лиц впервые введено в 1991г., само по себе отсутствие в трудовой книжке указания на работу каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады не доказывает, что такая работа фактически не выполнялась.

Истец считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) нарушило его Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Заявитель полагает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 7 лет 6 месяцев. 

В связи с этим истец обратился в суд. 

В судебном заседании истец ФИО9, а также его представитель – адвокат ФИО поддержали свои исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрай онное) ФИО1 в судебном заседании просила суд отказать ФИО9 в удовлетворении иска по основаниям указанным в решении ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу --- от ***. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он знаком с ФИО9, так как с 26.11.1987г. по 06.02.1995г. он работал каменщиком в бригаде каменщиков ПМК – 23 «Ставропольстрой», поэтому ему достоверно известно, что ФИО9 работал совместно с ним в бригаде, в должности каменщика. Силами бригады каменщиков были построены жилые дома в районе Черемушки, ..., детский садик на пл. Выставочной и .... Он подтверждает, что им, как каменщикам бригады каменщиков выдавались почетные грамоты, денежные выплаты за достигнутые успехи в работе, а также в честь каких – либо праздничных дней. Бригада каменщиков работала полный рабочий день. 24.04.2009г. решением судьи Петровского районного суда ФИО7 было вынесено решение, согласно которого был установлен юридический факт работы свидетеля ФИО6 в ПМК-23 «Ставропольстрой» в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период с 26.11.1987г. по 06.02.1995г. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он знает истца ФИО9 по совместной работе, так как с 08.09.1986г. по 14.03.1994г. он работал каменщиком в бригаде каменщиков в ПМК-23 «Ставропольстрой» и дал аналогичные показания, что и свидетель ФИО6

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО6 и ФИО5, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 за время работы до 01.01.1992г. также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. 

В соответствии с подпунком 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ---, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка --- (1991г.) предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Из трудовой книжки от ***, выданной на имя ФИО9, *** года рождения, следует, что на основании Приказа ----к от *** он с *** по *** работал в должности каменщика 4 разряда в ПМК-23 «Ставропольстрой».

Согласно архивной справке, выданной администрацией Петровского муниципального района --- от 09.06.2016г., следует, что в документах архивного фонда ----л ДОАО ПМК --- филиала АООТ «Ставропольводмелиорация» ... СК (до 24.07.1993г. - ПМК ---, 39, 47 Управления строительства «Ставропольстрой»; до 30.04.1996г. - ПМК --- филиала АО «Ставропольводмелиорация»), которые находятся на хранении в архивном отделе администрации Петровского муниципального района СК имеются следующие сведения: 

…. приказ от ***г. ----к, п. 16: «ФИО9 – принять каменщиком по 4 разряду в бригаду каменщиков бр. ФИО2 с ***г.»;

…. приказ от 05.августа 1996г. ----к, п. 1: «…ФИО9 – каменщика … уволить с 05.08.1996г. в связи с сокращением штата работников».

Факт того, что истец в спорные периоды действительно работал в ПМК-23 «Ставропольстрой», также подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО5, которые работали в указанные периоды каменщиками в ПМК-23 «Ставропольстрой», что подтверждается копиями их трудовых книжек.

В судебном заседании были исследованы и приобщены к материалам дела решение судьи Петровского районного суда ФИО7 по делу --- от 24.04.2009г., которым был установлен юридический факт – факт работы свидетеля ФИО6 в ПМК-23 «Ставропольстрой» в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период с 26.11.1987г. по 06.02.1995г., которое вступило в законную силу и решение судьи Петровского районного суда ФИО8 по делу --- от 01.06.2017г., которым свидетелю ФИО5 был включен в льготный стаж период его работы с 26.10.1983г. по 14.03.1994г. в ПМК-23 «Ставропольстрой» в качестве каменщика в бригаде каменщиков, которое также вступило в законную силу. 

Данными решениями подтверждается существование в спорные периоды работы истца с 08.09.1986г. по 05.08.1996г. в качестве каменщика в ПМК – 23 «Ставропольстрой» бригады каменщиков на данном предприятии. 

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом XXVII Списка № 2, и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, обусловливающее разночтения в наименовании профессии истца и выполняемой им работе в спорный период, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в спорный период работы в должности каменщика, постоянно работавшего в специализированной бригаде каменщиков, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и характер и специфика условий осуществляемой ФИО9 работы, функциональные обязанности в спорный период времени, полностью соответствовали профессии каменщика в бригаде каменщиков.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 08.09.1986г. по 05.08.1996г. в качестве каменщика в ПМК – 23 «Ставропольстрой» в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ ". 

Суд полагает, что поскольку ФИО9, с учетом подлежащих зачету периодов его работы с 08.09.1986г. по 05.08.1996г. в качестве каменщика в ПМК – 23 «Ставропольстрой» в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, имеет специальный стаж более 7 лет 6 месяцев, то у истца возникло право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашли свое подтверждение в суде. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) --- от *** об отказе ФИО9 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, произвести досрочное назначение пенсии ФИО9 с включением в специальный стаж периодов работы: с 08.09.1986г. по 05.08.1996г. в качестве каменщика в ПМК – 23 «Ставропольстрой» в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, с назначением и выплатой пенсии со дня возникновения права с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца.

Судья