Дело № 2-2148/2023 КОПИЯ 

59RS0001-01-2023-001695-97 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Пермь 

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Черных О.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ ЦЗН Пермского края ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить в качестве безработного, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края (далее - ГКУ ЦЗН Пермского края) с требованиями о признании незаконным решения ГКУ ЦЗН Пермского края ТО по ФИО3 о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием истца с учета в качестве безработного гражданина с Дата, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона о занятости населения (приказ от Дата №.2023/ПБ-8 «О прекращении выплаты пособия по безработице); восстановлении в качестве безработного с Дата и признании права на пособие по безработице.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец был уволен из МУП «Тепловые сети» Дата, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника. Дата истец обратился в ГКУ ЦЗН Адрес ТО по ФИО3 в целях поиска подходящей работы, сотрудник центра сообщил, что истцу нужно подать заявление в электронной форме. Дата истец подал заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Дата в отношении истца были совершены мошеннические действия, а именно позвонили по поводу трудоустройства из «Эфикс груп», в связи с чем истцом подано заявление Дата в полицию в МО МВД России «Осинский». Об этом имеется запись в книге учета сообщений о происшествиях МО МВД России «Осинский». По заявлению истца в МВО МВД «Осинский» было возбуждено уголовное дело № от Дата по которому истец признан потерпевшим. Дата от ГКУ ЦЗН Адрес ТО по ФИО3 поступило письмо, согласно которому Дата при перерегистрации выявлен статус самозанятого по состоянию на Дата, данная информация стала для истца неожиданностью. Дата истец обратился в налоговый орган с просьбой снять истца с учета, как самозанятого, так как истец не умел и не знал как это делать. Исходя из памятки, которую дали в центре занятости истец понял, что зарегистрироваться можно самозанятым через приложение «Сбербанк Онлайн», после чего истец обратился в Сбербанк, где дали справку, в которой имеется информация о том, что Дата в приложении «Сбербанк Онлайн» он был подключен к сервису «Свое дело», также Дата примерно в это же время мошенниками на имя истца была открыта кредитная карта, с которой были списаны денежные средства в размере 9 800 рублей. По данному факту было возбуждено уголовное дело № от Дата. Истец сам самозанятым не являлся, никакого дохода не получал и не является плательщиком налога на профессиональный доход. Ответчиком Дата было принято решение «о прекращении выплаты истцу пособия по безработице с одновременным снятием истца с учета в качестве безработного гражданина с Дата, выявлена переплата пособия за период с Дата по Дата в сумме 17 083,51 рублей. Истец полагает решение ответчика о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием истца с учета в качестве безработного гражданина с Дата, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона о занятости населения незаконным, поскольку самозанятым не являлся. Дата истец был зарегистрирован в сервисе «Свое дело» путем обмана.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что действия сотрудников ТО по Осинскому городскому округу обоснованы и правомерны, решение о снятии с регистрационного учета истца в качестве безработного, а также требование о возврате незаконно полученного пособия принято в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации») только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Лица, зарегистрированные в качестве самозанятых и имеющие профессиональный доход (доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества), не могут быть признаны безработными. Для постановки на учет в качестве безработного необходимо сначала сняться с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Частью 2 статьи 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

По смыслу положений Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из - за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан (далее - регистрационный учет).

На основании п. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909, постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.

На основании п. 28 Правил регистрации снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется центрами занятости населения в следующих случаях: а) трудоустройство зарегистрированного гражданина; б) длительное (более одного месяца с даты, указанной в уведомлении центра занятости населения, начиная с которой зарегистрированный гражданин обязан осуществить взаимодействие с центром занятости населения) отсутствие взаимодействия зарегистрированного гражданина с центром занятости населения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, в том числе через единый портал или региональный портал; в) осуждение зарегистрированного гражданина к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если такое наказание не назначено условно; г) отказ зарегистрированного гражданина от посредничества центра занятости населения в случаях отзыва зарегистрированным гражданином заявления с использованием единой цифровой платформы или единого портала (при направлении заявления через единый портал) и с использованием регионального портала (при направлении заявления через региональный портал). Отзыв зарегистрированным гражданином заявления в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 10 настоящих Правил, не является отказом от посредничества центра занятости населения; д) отзыв зарегистрированным гражданином заявления в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; е) смерть зарегистрированного гражданина.

В судебном заседании установлено, что 22.12.2022 ФИО1 обратился в дистанционной форме через единую цифровую платформу «Работа в России», подав в ТО по Осинскому городскому округу заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, в том числе предоставив соответствующие документы и подтвердив, что не относится к категории граждан, которые в соответствии с требованиями законе не могут быть признаны безработными, в том числе не является самозанятым гражданином.

В период с Дата по Дата истец был трудоустроен в МУП «Тепловые сети», в качестве инженера эксплуатации электрооборудования, что подтверждается сведениями о наличии трудовой деятельности гражданина до обращения в ЦЗН, а также справками о доходах ФИО1

На основании приказа от Дата №.2022/ПБ-6 ФИО1 признан безработным с Дата с назначением пособия, размер которого составил 14 710,80 рублей за период с Дата по Дата и сумму 5 750 рублей за период с Дата по Дата. 

Согласно приказу от Дата №.2023/ПБ-8 ФИО1 прекращены выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с Дата, в связи с тем, что Дата на основании сведений полученных с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия было выявлено, что на момент вынесения приказа о признании гражданина безработным и назначения ему пособия по безработице истец был зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого и являлся плательщиком налога на профессиональный доход с Дата и при предоставлении документов для постановки на учет в качестве безработного не сообщил об этом в Центр занятости.

Постановлением следователя следственного отделения МО МВД России «Осинский» от Дата возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч 3 ст. 158 УК РФ по факту хищения денежных средств в сумме 9 800 рублей с банковского счета ПАО «Сбербанк», принадлежащего ФИО1 (л.д. 15-16).

В рамках возбужденного уголовного дела ФИО1 признан потерпевшим, из протокола допроса потерпевшего ФИО1 следует, что ему на мобильный телефон Дата около 13:00 часов позвонил неизвестный номер, мужчина который не представился, спросил у ФИО1 ищет ли он работу, после чего мужчина предложил работу на дому, озвучил условия, данное предложение заинтересовало ФИО1, мужчина предложил ФИО1 установить на телефон приложение «...», которого у ФИО1 не было, после чего мужчина перевел звонок на другого специалиста, которая представилась ФИО4 Катей. Девушка спросила у ФИО1 имеется ли у него кредитная карта, она необходима для получения заработной платы, кредитной карты у ФИО1 не было, после чего девушка предложила ему открыть виртуальную кредитную карту, затем по указанию девушки ФИО1 проводил банковские операции, путем сообщения девушке смс-кодов, получаемых ФИО1 на номер телефона 

<

***>, в какой-то момент ФИО1 понял, что с ним разговаривают преступники и положил трубку. Через некоторое время ФИО1 узнал, что на его имя была открыта кредитная карта с доступным лимитом 90 000 рублей и сняты денежные средства в размере 9 800 рублей (л.д. 44-47).

Согласно дополнительному допросу потерпевшего от Дата ФИО1 дополнительно пояснил, что Дата преступники в режиме «...» в программе центра занятости населения «работа в России» изменили его статус с безработного на самозанятого, для оформления кредитной карты, с последующим снятием с нее денежных средств, ФИО1 узнал о том, что у него был изменен статус с безработного на самозанятого только 09.02.2023 (л.д. 48-50). 

Из ответа начальника СО МО МВД России «Осинский» следует, что производство предварительного следствия по уголовному делу приостановлено 27.03.2023 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д. 43).

Согласно представленной истцом детализации счета за период Дата по Дата по абонентскому номеру телефона 

<

***> следует, что на данный номер телефона Дата были осуществлены звонки с различных номеров телефонов, а также были направлены различные смс-сообщения (л.д. 19-28).

По информации ПАО Сбербанк ФИО1 Дата подключил услугу «Свое дело» в ЕФС по виду деятельности – копирайтер, анализ данных (л.д. 37).

По сведениям ФНС ФИО1 по состоянию на Дата не являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым), в период с Дата по Дата являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым), по состоянию на Дата не являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым) (л.д. 57-60).

Из ответа МИФНС России № по Адрес следует, что сведения о доходах ФИО1 в качестве самозанятого за период с Дата по Дата (л.д. 65).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является её мужем, который Дата подал резюме на сайте ...», для того, чтобы встать на учет, как безработный, Дата со слов супруга, ему позвонили предложили работу, оформили кредитную карту с лимитом 99 000 рублей, после того, как супруг понял, что его обманули, она с ним обратилась в Банк, сразу же заблокировал карту, в полицию обратились, написали заявление, в центр связи сразу обратились. Супруг ходил на отметки в центр занятости, потом ему сообщили, что он самозанятый, удивились, так как ни он, ни она его не регистрировали, сняться с учета в качестве самозанятого помогали в центре занятости. В результате два раза он был обманут. Информацию мошенники о супруге узнали с сайта, если бы центр занятости принял его заявление на приеме, то этого бы не случилось. Он безработный, до настоящего времени найти работу не может.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из исследованных в ходе судебного заседания документов, показаний свидетеля следует, что истец был подключен к сервису «Свое дело» в ЕФС путем мошеннических действий с целью получения кредита и списания кредитных денежных средств, что подтверждается представленными доказательствами, при таких обстоятельствах нет оснований полагать, что действия ФИО1 были направлены на сокрытие информации о постановке его в качестве самозанятого. Добросовестность истца при разрешении требований установлена судом, поскольку из материалов личного дела следует, что истец являлся в установленное даты и время на отметки в ЦЗН, незамедлительно, после получения информации о регистрации его в качестве самозанятого, им осуществлено снятие с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход. 

Кроме того, электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, не содержит информацию о предоставлении сведений о том, что заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый). Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости о регистрации в качестве самозанятого. 

С учетом установленных по делу обстоятельств и в соответствии вышеуказанными нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение ГКУ Центр занятости населения Адрес территориальный отдел по Осинскому городскому округу Пермского края, оформленное приказом №.... от Дата о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного является незаконным и требования о возложения на ответчика обязанности по восстановлению истца на учете в качестве безработного, подлежащими удовлетворению. Приказом от Дата истец признан безработным с Дата. При признании оспариваемого приказа о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного от Дата – незаконным, истец продолжит состоять на учете с даты постановки. Дополнительных решений в данном случае не требуется, так как стороны автоматически приводятся в первоначальное состояние, то есть в положение до издания оспариваемого приказа, соответственно, органом будет произведено начисление и выплата всех сумм пособий в соответствии с действующим законодательством. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ...) к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края (ИНН ...) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Осинскому городскому округу Пермского края, оформленное приказом №.... от Дата о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного гражданина ФИО1. 

Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Осинскому городскому округу Пермского края восстановить ФИО1 на учете в качестве безработного.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

.... Судья Е.А. Калашникова

...