судья ФИО2 дело №

УИД №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<

адрес> 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего ФИО11

судей областного суда ФИО8, ФИО12

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО8 апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» на решение ФИО1 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора ФИО1 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Вододелитель» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установила:

Прокурор ФИО1 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что садоводческим некоммерческим товариществом «Вододелитель» не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» вынесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушения не приняты, договор с региональным оператором не заключен. Истец просил обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Вододелитель» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» ФИО9, представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» по устному ходатайству ФИО10 возражали против удовлетворения заявленных требований, указав на территориальное расположение садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» на острове, к которому отсутствуют подъездные пути, проезд осуществляется через мост – №, на котором установлено ограничение на проезд транспортных средств, грузоподъемностью более 8 тонн.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район 

<

адрес>», администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>», общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Решением ФИО1 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора ФИО1 

<

адрес> удовлетворены. На садоводческое некоммерческое товарищество «Вододелитель» возложена обязанность заключить с региональным оператором обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе садоводческое некоммерческое товарищество «Вододелитель» ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности, неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение при разрешении дела, нарушения норм материального права, указав, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не исполним, поскольку проезд на территорию товарищества осуществляется через мост - №, на котором установлено ограничение на проезд (8 тонн). Кроме того, площадка, выделенная администрацией муниципального образования «Городское поселение ФИО1 района 

<

адрес>» для установки контейнера для сбора твердых бытовых отходов, не соответствует правилам и нормам СанПин ДД.ММ.ГГГГ

В материалах дела имеются письменные возражения помощника прокурора ФИО5 на апелляционную жалобу.

На заседание судебной коллегии представители третьих лиц администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>», администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район 

<

адрес>», общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» ФИО9 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца - помощник прокурора ФИО4 возражала против доводов апелляционной жалобы ввиду несостоятельности и необоснованности, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав докладчика, выслушав пояснения явившихся сторон, проверив материалы дела, исследовав истребованные в порядке части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведения общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора, определена зона его деятельности, в которую входит муниципальное образование «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>».

Садоводческое некоммерческое товарищество «Вододелитель» (№) зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 

<

адрес> г. ФИО1 

<

адрес>.

Прокуратурой ФИО1 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на поднадзорной территории, выявлены нарушения: садоводческое некоммерческое товарищество «Вододелитель» не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» вынесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере законодательства об отходах производства и потребления.

В соответствии с ответом Астраханского филиала общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и садоводческим некоммерческим товариществом «Вододелитель» не заключен (л.д. 12).

Разрешая спорные правоотношения, руководствуясь положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из того, что не заключение садоводческим некоммерческим товариществом «Вододелитель» с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может привести к образованию несанкционированных свалок на территории массива, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, заболеваниям населения, пришел к выводу, что заявленные требования прокурора об обязании ответчика заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение одного месяца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 2 указанного Федерального закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Нормами статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Товарищество собственников недвижимости - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одной из целей деятельности садоводческого некоммерческого товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7 Федерального закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы в исключительных случаях, к которым отнесены в том числе расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (пункт 6 части 7 статьи 18 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления,

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Разделом I(1) Правил № урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

В силу пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств

Поводом для обращения прокурора ФИО1 

<

адрес> в суд с указанным иском послужило отсутствие заключенного между садоводческим некоммерческим товариществом «Вододелитель» и региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, поскольку выявленное нарушение не соответствует требованиям законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу причинения вреда здоровью населения, а также окружающей среде, нарушает права граждан, проживающих на территории ФИО1 

<

адрес>, подлежит незамедлительному устранению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, садоводческое некоммерческое товарищество «Вододелитель» располагается на острове, проезд на территорию которого организован через мост - №.

Возражая против удовлетворения исковых требований, председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» ФИО9 указал на необоснованность предъявленных требований, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, не исполним в связи с особым расположением территории товарищества - на острове, проезд осуществляется через единственный мост, грузоподъемностью не более 8 тонн. Вывоз мусора организован посредством предоставленных на договорной основе платных услуг муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство» в связи с наличием специальной техники.

Согласно ответу Астраханского гидротехнических сооружений и судоходства – филиал Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ и техническому паспорту шлюза от ДД.ММ.ГГГГ грузоподъемность моста через № г. ФИО1 составляет (№ № в контексте дорожных конструкций означает нормативную нагрузку, эквивалентную колонне из двухосных автомобилей массой 13 тонн, а также одного утяжеленного автомобиля массой 17 тонн по информации от общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (л.д. 33-36).

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» обратился в общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» с просьбой о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако получен отказ ввиду отсутствия у регионального оператора спецтехники. Председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» обратился в муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» с просьбой заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Обращение с твердыми коммунальными отходами (их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение) осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Твердые коммунальные отходы должны накапливаться на специальных контейнерных площадках, оборудованных контейнерами для сбора отходов. Региональный оператор обязан разместить контейнеры/бункеры для сбора отходов в местах, определяемых (организованных) органом местного самоуправления - контейнерных площадках.

Установлено, что в 2025, 2026 годах вывоз твердых коммунальных отходов с территории садоводческого товарищества осуществляется на основании договора, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство» и садоводческим некоммерческим товариществом «Вододелитель».

Согласно условиям договора исполнитель предоставляет спецтехнику (

<

данные изъяты> (самосвал), 

<

данные изъяты> (трактор с тележкой) с 

<

данные изъяты> и экипажем), за плату для вывоза мусора. Предусмотрен график вывоза мусора: 3 раза в месяц - 10, 20, 30 числа каждого месяца (л.д. 131-135, 178-182).

Из ответа общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2025 году услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывались региональным оператором муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» на основании договора, срок действия которого истек. В январе 2026 года региональному оператору подана заявка, являющаяся основанием для заключения договора на 2026 год (л.д. 233).

Из ответа прокуратуры ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для предъявления прокурором настоящего иска послужили выявленные в ходе надзорной деятельности нарушения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель». Между тем обращения граждан по указанному факту в прокуратуру района не поступали.

В суде апелляционной инстанции представитель истца - помощник прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО4 пояснила, что прокурор ФИО1 

<

адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты прав на благоприятную среду, экологию. Основанием такого обращения послужило не соблюдение ответчиком требований действующего законодательства в области обращения с отходами. Жалобы на действия (бездействие) садоводческого товарищества по организации контейнерной площадки не поступали. Несанкционированные свалки на территории товарищества не установлены.

В нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено достоверных и относимых доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требования санитарно-эпидемиологического законодательства, Федеральный закона «Об охране окружающей среды», причинение вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, нарушение прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку у регионального оператора отсутствует техническая возможность осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов с территории садоводческого товарищества «Вододелитель», что свидетельствует о неисполнимости судебного решения при установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что вывоз коммунальных отходов осуществляется на основании договора, заключенного с муниципальным казенным учреждением «

<

данные изъяты>», у которого в свою очередь сложились договорные отношения с региональным оператором обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения указанных требований прокурора.

Ссылка прокурора на предоставление ответчику земельного участка для организации контейнерной площадки не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления.

Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

Установлено, что председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» обращался в администрацию муниципального образования г. ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, граничащего с садоводческим некоммерческим товариществом «Вододелитель» для размещения площадки накопления ТКО.

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района 

<

адрес>».

Однако в указанном реестре отсутствуют сведения о включении сведений о месте (площадке) накоплений твердых коммунальных отходов в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Вододелитель» (л.д. 86-97).

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Из иска, предъявленного по настоящему делу, не следует, о защите какого права ставится вопрос прокурором.

В нарушение части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление прокурора не подтверждено фактическими доказательствами нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия отмечает, что невозможность исполнения судебного акта свидетельствует о его незаконности.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (части 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения.

В настоящем случае постановленный судебный акт критерию исполнимости не отвечает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что принятое по делу решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в силу части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение ФИО1 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора ФИО1 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Вододелитель» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: ФИО14

Судьи областного суда: ФИО8

ФИО13