Дело № 2-519/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года р.п. Сосновка Тамбовской область

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Сосновская СОШ №2» и администрации Сосновского района Тамбовской области о понуждении к принятию мер по установке автоматической пожарной сигнализации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в обосновании которого указал, что прокуратурой Сосновского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей. В нарушение требований приказа МЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03)», тамбур входа в здание филиала МБОУ «Сосновская СОШ № 2» в с. Верхняя Ярославка не защищен автоматической пожарной сигнализацией.

При указанных обстоятельствах прокурор просит суд обязать МБОУ «Сосновская СОШ №2» и администрацию Сосновского района Тамбовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить автоматическую пожарную сигнализацию в тамбуре при входе в здание филиала МБОУ «Сосновская СОШ №2» в с. Верхняя Ярославка Сосновского района Тамбовской области.

Истец - старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Попова Ю.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - МБОУ «Сосновская СОШ №2» и администрация Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. От представителей ответчиков поступили заявления, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствии, возражений по требованиям прокурора не имеют.

Суд, выслушав мнение участвующего прокурора, изучив материалы гражданского дела приходит к следующим выводам.

По материалам гражданского дела установлено, что в с. Верхняя Ярославка Сосновского района Тамбовской области расположено здание и осуществляет свою деятельность филиал МБОУ «Сосновская СОШ № 2». Учредителем образовательного учреждения и собственником имущества школы выступает администрация Сосновского района Тамбовской области, которая является органом местного самоуправления. 

Прокуратурой района в ходе проверки образовательных учреждений с привлечением специалиста ТО НД по г. Моршанску, Моршанскому и Сосновскому районам установлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации в тамбуре при входе в здание филиала. По итогам проверки прокурором района в адрес директора МБОУ «Сосновская СОШ №2» и главы Сосновского района Тамбовской области направлены представления «об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности». Отмеченные в представлениях нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 указанного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

По правилам ч. 6 ст. 28 Федерального от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной системы.

Приказом Рособразования от 14.11.2009 N 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средств на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения, перечисленных в ст. 15 настоящего ФЗ, а также в п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

Из анализа приведенных норм законодательства следует, что финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения системой пожарной сигнализации отнесено к компетенции администрации района и является расходным обязательством последней, осуществляемым за счет средств местного бюджета, что отвечает требованиям ст. 53 вышеуказанного ФЗ и ст. ст. 65, 86 БК РФ.

Как отмечено ранее, по результатом проведенной прокуратурой Сосновского района Тамбовской области проверки в тамбуре при входе в филиал «МБОУ Сосновская СОШ №1», расположенного по адресу: хххххххх, с. хххххххх, ххххххххА, не установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно п. 4 приказа МЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-03)», в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, категории В4 и Д по пожарной опасности, лестничных клеток.

Таким образом характер нарушений допущенных ответчиками, могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в результате пожара.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ определяет, что случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения данной нормы закона, суд полагает правильным при принятии решения по исковому заявлению прокурора установить срок исполнения решения в течении трех месяцев после его вступления в законную силу.

На основании изложенного поданное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Сосновская СОШ №2» и администрацию Сосновского района Тамбовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить автоматическую пожарную сигнализацию в тамбуре при входе в здание филиала МБОУ «Сосновская СОШ №2», расположенного по адресу: хххххххх, с. хххххххх, ххххххххА.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов 

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья М.А. Долгов