Дело №12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года 

<

...> 

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, работающей 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2019 года постановлением начальника отделения пограничного контроля «Павловка» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (погк) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО 13 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 2 000 рублей. 

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, принесла жалобу, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием её вины и недоказанности обстоятельств, в обоснование указав, что при решении о её виновности не были учтены следующие неоспоримые факты: 1) как видно из фототаблицы ламинирование страницы с её учетной записью не нарушено, это безусловно доказывает то, что она никаких исправлений в свою фамилию не вносила, данные были внесены и возможно исправлены сотрудниками Октябрьского РОВД г. Барнаул при подготовке паспорта и до его выдачи ей на руки 13.07.2001 года. 2) Её фамилия в паспорте – ФИО1, указана во всех других её документах, т.е.е она, действительно, ФИО1 и прописывать в листе паспорта с её учетными данными фамилию СоломаИна, а затем исправлять её на СоломаТина для неё не имеет никакого смысла. Это является очевидной ошибкой сотрудника Барнаульского РОВД, подготавливавшего паспорт к выдаче, которую именно он исправил незаконным способом, что и привело к конечным негативным для неё последствиям. 3) Внесенные изменения совершенно не заметны для взгляда не специалиста, что подтверждается тем, что она пользуется этим паспортом в течении восемнадцати с лишним лет, неоднократно предъявляла его в различные государственные органы, банковские учреждения и иные организации, где паспорт проверялся и никаких сомнений в его подлинности никогда не вызывал. Поэтому она не знала и не могла знать, что её паспорт не соответствует установленному образцу. Она полагала, что её паспорт, полученный надлежащим образом, в надлежащем государственном органе является действительным. Она обжаловала постановление в вышестоящий орган – начальнику Пограничного управления ФСБ РФ по НСО. В удовлетворении её жалобы было отказано 15.05.2019 года. О результате рассмотрения жалобы она была уведомлена 24 мая 2019 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеется телефонограмма, просила рассмотреть жалобу без её участия. 

Суд, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом. 

В силу ст.6 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу №2058/19 об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 18 апреля 2019 года ФИО1 вменено, что 18.04.2019 года в 13.45 (время местное) в МАПП «Павловка» ФИО1 при следовании по маршруту г. Новосибирск (РФ) – г. Астана (РК) на легковом автомобиле Шкода Йети г/н №, при прохождении пограничного контроля предъявила в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ внутренний паспорт РФ серии №, выдан Октябрьским РОВД г. Барнаула 13.07.2001 г. на установочные данные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором на странице с установочными данными имеется исправление буквы в фамилии владельца документа исполненное путем нанесения корректирующей жидкости и повторной печатью новой буквы (буква «И» исправлена на букву «Т»), что не соответствует установленному образцу. То есть, предъявлен недействительный документ на право пересечения через государственную границу. Тем самым нарушила режим Государственной границы Российской Федерации, в нарушение требований ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения и виновность лица являются: рапорт контролера 7 рапорт начальника смены 8 объяснение ФИО1, акт №37 специальной проверки документов у лица, следующего через Государственную границу Российской Федерации и фототаблица, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления №2058/414/19 по делу об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 18 апреля 2019 года следует, что 18.04.2019 года в 13.45 (время местное) в МАПП «Павловка» ФИО1, при следовании по маршруту г. Новосибирск (РФ) – г. Астана (РК) на легковом автомобиле Шкода Йети г/н №, при прохождении пограничного контроля предъявила в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ внутренний паспорт РФ серии № №№, выдан Октябрьским РОВД г. Барнаула 13.07.2001 г. на установочные данные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором на странице с установочными данными имеется исправление буквы в фамилии владельца документа исполненное путем нанесения корректирующей жидкости и повторной печатью новой буквы (буква «И» исправлена на букву «Т»), что не соответствует установленному образцу. То есть, предъявлен недействительный документ на право пересечения через государственную границу. Тем самым нарушила режим Государственной границы Российской Федерации, в нарушение требований ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется. ФИО1 постановлением была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортами контролера 9 начальника смены 10 объяснением ФИО1, актом специальной проверки документа и фототаблицей. 

Из Акта №37 специальной проверки документов у лица, следующего через Государственную границу Российской Федерации следует, что в результате проведения специальной проверки документа на право пересечения Государственной границы Российской Федерации – паспорта гражданина Российской Федерации, выдан компетентными органами, принадлежит предъявителю ФИО1 Представляет собой книжный блок размерами 88х125 мм из бумаги с закругленными углами. Обложка выполнена из синтетического материала тёмно-красного цвета. Книжный блок документа содержит 20 страниц. В ходе специальной проверки документа установлено, что предъявленный документ имеет признаки частичной подделки, о чем свидетельствует: - при исследовании страницы с установочными данными в диапазоне проходящего света, в графе «фамилия владельца документа», имеются следы первоначального текста отдельного письменного знака (буквы «И») залитого корректирующей жидкостью и допечатка (исправление) письменного знака (буквы «Т») путем нанесения нового текста поверх предыдущего текста. По учетам документов, объявленных недействительными, похищенными или утерянными не значатся. Проверка проведена с использованием технических средств пограничного контроля ИПС «Яшма», Регула 4305, Генетика 02.02, МБС-10.

Из решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2019 г. следует, что постановление, вынесенное начальником отделения пограничного контроля «Павловка» контрольно-пропускного пункта «Карасук» Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области подполковником 11 от 18.04.2019 г., №2058/414/19, которым гражданка Российской Федерации ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу на данное постановление – без удовлетворения. 

Таким образом, должностными лицами установлено, что ФИО1 предъявлен недействительный документ на право пересечения через государственную границу, при этом наличие исправлений в фамилии в букве «Т» в паспорте является видимым даже на ксерокопии, представленной заявителем.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, что в данном случае имело место в действиях ФИО1

При этом, предоставление ранее паспорта в иные организации, как указывает заявитель, не исключает наступление административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, допущенное ФИО1 18 апреля 2019 года, и не является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих отмену постановления, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №2058/414/19 начальника отделения пограничного контроля «Павловка» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (погк) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО подполковника 12 по делу об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 18 апреля 2019 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ: подпись