Дело № 3а-98/2025 

УИД 74OS0000-01-2025-000471-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дашкевич Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 1 035 000 рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.

В обоснование административного иска указал, что согласно апелляционному определению Челябинского областного суда от 22 октября 2019 года с него взысканы денежные средства в размере 1 527 991,30 руб. в качестве неосновательного обогащения за период с 08 апреля 2016 года по 28 февраля 2019 года за пользование земельным участком с кадастровым номером №. Расчет суммы неосновательного обогащения был произведен на основании оспариваемой кадастровой стоимости. Утвержденный административным ответчиком размер кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 октября 2014 года не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца. Установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости повлияет на пересмотр вышеназванного апелляционного определения. Кроме того, заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим иском.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, содержащимся в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства имущества Челябинской области, представители заинтересованных лиц ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», ППК «Роскадастр» в лице филиала по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 октября 2019 года с ФИО1 взыскано неосновательное обогащение за период с 08 апреля 2016 года по 28 февраля 2019 года в размере 1 527 991,30 руб. за пользование земельным участком с кадастровым номером №. При определении размера неосновательного обогащения судом использована оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость.

В настоящее время исполнительное производство по взысканию указанной задолженности не окончено. 

Приказом Министерства имущества Челябинской области № 263-П от 10 ноября 2015 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Как следует из выписки из ЕГРН от 19 сентября 2025 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 599 701,16 руб., утвержденная вышеназванным приказом, определена по состоянию на 01 октября 2014 года, данные о дате начала применения указанной кадастровой стоимости в выписке отсутствуют.

Вместе с тем в отчете № 1002251139 от 20 марта 2025 года, выполненным оценщиком 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 октября 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 035 100 руб.

Очередная государственная кадастровая оценка земельных участков земель населенных пунктов на территории Челябинской области проведена по состоянию на 01 января 2020 года, ее результаты утверждены приказом Министерства имущества Челябинской области № 180-П от 09 ноября 2020 года, в том числе утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 359 412,60 рублей с датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2021 года.

Таким образом, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости с 01 января 2021 года имеют статус «архивные». 

Как следует из преамбулы приказа Министерства имущества Челябинской области от 10 ноября 2015 № 263-П, кадастровая стоимость земельных участков земель населенных пунктов Челябинской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 октября 2014 года определена в соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 года, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом.

Части 1, 2 статьи 245 КАС РФ, части 1, 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. 

При этом одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В порядке части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 28) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2015 года. С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился 21 августа 2025 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Вместе с тем, в пункте 14 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

ФИО1 в обоснование заявленного ходатайства указывает, что с 2020 года он предпринимал попытки к оспариванию кадастровой стоимости земельного участка, однако в связи с отсутствием документации на объект недвижимости ему было отказано. После проведения землеустроительных работ он возобновил процесс оспаривания кадастровой стоимости.

Суд признает правовую заинтересованность административного истца в разрешении заявленных требований сохраненной, причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением уважительными и считает необходимым восстановить данный срок. 

В силу части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности оспоренная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению как его рыночная стоимость, определенная на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет № 1002251139 от 20 марта 2025 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, выполненный оценщиком 

<

данные изъяты> ФИО5, который является членом 

<

данные изъяты>, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» № от 11 ноября 2022 года, застраховавший ответственность в 

<

данные изъяты>» по полису № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное образование, необходимый стаж оценочной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.

Из указанного выше отчета об оценке от 20 марта 2025 года следует, что для расчета рыночной стоимости объекта оценки оценщик использовал сравнительный подход.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков. 

При этом со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в них, не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требование административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и, представившего в обоснование своего требования полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого здания подлежит установлению в размере его рыночной стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 21 августа 2025 года – дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с абзацем четвертым части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В абзаце втором пункта 25 постановления Пленума № 28 разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области № 180-П от 09 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № применяется с 01 января 2022 года, в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость подлежит применению до 31 декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об оспаривании кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1322 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости равной 1 035 100 руб. по состоянию на дату 01 октября 2014 года.

Датой подачи заявления считать 25 августа 2025 года.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 31 декабря 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.