Производство № 2-1781/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД67RS0003-01-2019-001632-13) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов работы, службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске) о включении периодов работы, службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 05.02.2019 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 19.06.2019 № 27219/19 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, не зачтены следующие периоды работы: с 27.04.1982 по 08.04.1983 - в Племенном совхозе «Доброселье» трактористом; с 18.04.1983 по 21.06.1985 – служба в армии по призыву; а в период с 22.08.1985 по 03.01.2001 - в АО «Смоленский авиационный завод» в должности сборщика-клепальщика в добровольном порядке зачтено только 4 года 2 месяца 10 дней. Данный отказ считает незаконным, поскольку с 22.08.1985 по 03.01.2001 работал на авиационном заводе, осуществлял клепку летательных аппаратов, что соответствует должностным обязанностям профессии сборщика-клепальщика, работал в цеху с вредными условиями труда (повышенный шум, вибрация). Однако в его трудовой книжке указано, что до 01.01.1993 он работал в должности слесаря-сборщика, а с 01.01.1993 овладел смежной профессией сборщика-клепальщика. Указывает, что никакой смежной профессией не овладевал, никуда не переводился. На сборщика-клепальщика он был обучен в первый месяц поступления на работу и все время работал в данной должности, вплоть до 03.01.2001, пользовался всеми льготами, положенными сборщикам-клепальщикам, трудился всю рабочую смену, заработную плату получал в полном объеме. Фактически в должности сборщика-клепальщика он проработал более 15 лет. Кроме того, Законом № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Действовавшим пенсионным законодательством СССР на момент его (истца) работы в качестве тракториста, предусматривалась возможность назначения пенсии на льготных условиях мужчинам с 55 лет, работающим в качестве трактористов, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства. Законодатель такую работу относил к тяжелым условиям труда, соответствующим условиям работы лиц, имеющих право на пенсию согласно Списку № 2 1956 г. Служба в армии также подлежит включению в специальный стаж, поскольку предшествующая службе работа трактористом была отнесена к работе с вредными и тяжелыми условиями труда и последующая работа фактически сборщиком-клепальщиком также является вредной работой. Время нахождения на сельскохозяйственных работах во время работы истца на АО «СмАЗ» приравнивается к основной работе, поскольку вызвано производственной необходимостью и инициативой работодателя, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, поэтому полагает, что данный периоды также подлежат зачету в специальный стаж. 

Просит суд зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы: с 27.04.1982 по 08.04.1983 - в Племенном совхозе «Доброселье» трактористом; с 18.04.1983 по 21.06.1985 – служба в армии по призыву; с 22.08.1985 по 03.01.2001 - в АО «Смоленский авиационный завод» в качестве сборщика-клепальщика, за вычетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж. Назначить ему досрочную страховую пенсию с 13.09.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, его представители по устному ходатайству ФИО3, ФИО4 дополнительно пояснили, что в соответствии с ранее действовавшим законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» трактористы-машинисты имели право на льготную пенсию, в частности, мужчины по достижении возраста 55 лет. Несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством за трактористами не закреплено право на льготную пенсию, это не может являться основанием для отказа ФИО1 во включении в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периода работы с 27.04.1982 по 08.04.1983 - в Племенном совхозе «Доброселье» трактористом, поскольку закон, отягощающий положение граждан, обратной силы не имеет. Тот факт, что ФИО1 был оформлен как тракторист, а не как тракторист-машинист, не умаляет его прав, так как по своим функциональным обязанностям это идентичные профессии. При этом запись в трудовой книжке о трактористе сделана в соответствии с требования действующей на тот период «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях» и согласно наименованию профессии в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Понятие профессии тракторист является общим понятием для профессий тракторист-машинист и тракторист-механизатор, и это все механизаторы сельских работ, а судебная практика исходит из того, что на всех механизаторов в сельском хозяйстве распространяет действие ст. 14 Закона СССР от 15.05.1990. Считают, что аналогичным образом подлежит включению в стаж его работы период службы в армии с 18.04.1983 по 21.06.1985, поскольку пп. «к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Кроме того, указали, что на протяжении всего периода работы на авиационном заводе ФИО1 осуществлял работу, связанную непосредственно с клепкой летательных аппаратов, при этом, должность слесарь-сборщик летательных аппаратов, в которой он трудился, якобы, до 01.01.1993, осуществление клепальных работ не предполагает вовсе. Истец работал в цехах №№ 57,37,67 с вредными условиями труда, весь день находился на рабочем месте и выполнял клепку летательных аппаратов. Так же указывают на ненадлежащее оформление работниками кадров документации о трудоустройстве истца, где имеется ряд неточностей, в частности в трудовой книжке указано, что ФИО1 принят на работу 22.08.1985, а в его личной карточке указана дата зачисления на работу – 08.10.1985, что не соответствует действительности, поскольку после окончания службы в армии он должен был для сохранения непрерывности стажа устроиться на работу в течение трех месяцев, что им и было сделано. Запись в личной карточке формы Т-2 содержит запись о непрерывности стажа истца с 27.04.1982. Некорректной работой кадровой службы завода обосновываются ошибки при внесении записей по ФИО1 по периоду работы сборщиком-клепальщиком, в том числе указание на присвоение смежной профессии, что не соответствует действительности. При формальном оформлении ФИО1 слесарем-сборщиком он фактически работал слесарем-клепальщиком, имел дополнительные дни к отпуску, в качестве льготы получал молоко, получал зарплату, соответствующую зарплате других сборщиков-клепальщиков. В приказах завода о направлении в командировки он указан в должности сборщик-клепальщик, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда ФИО1 также подтверждает факт выполнения работы сборщика-клепальщика. Выполнение такой работы повлекло у истца возникновение профессионального заболевания и назначение инвалидности. Периоды и место работы ФИО1, льготы, причины несоответствия указания работодателем в трудовых книжках работников занимаемой профессии фактически выполняемой подтвердили свидетели. Отказ ответчика во включении в стаж работы периодов направления в совхоз является необоснованным, поскольку осуществлялось по инициативе работодателя, за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата. Отвлечения от основной работы в виде направления в колхоз, на сельхозработы должны быть включены в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в административных отпусках также подлежат включению в стаж, поскольку они были вызваны волеизъявлением работодателя, делалось это предприятием ради экономии, чтобы не платить за простой. Считают, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО5 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения. Дополнительно указала, что доводы о том, что в силу действовавшего на тот период законодательства период работы истца в должности тракториста подлежит включению в льготный стаж, основаны на неверном толковании норм права. Право на назначение досрочной трудовой пенсии мужчинам, работающим трактористами, не предусмотрено как действующим пенсионным законодательством, так и ранее действовавшими нормативными правовыми актами. Положения Закона СССР от 15.05.1990, на которые ссылается сторона истца, в части вновь назначаемых пенсий, утратили силу до вступления их в действие, т.е. на территории РФ данные положения не действовали. Период прохождения военной службы также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку до и после окончания военной службы истец работал на работах, которые не дают право на назначение пенсии на льготных условиях. Период работы истца на АО «Смоленский Авиационный завод» с 22.08.1985 по 03.01.2001 не может быть засчитан, так как согласно приказу от 03.10.1985 № 551-к ФИО1 принят на работу с 08.10.1985. С 08.10.1985 по 31.01.1988 работал в качестве ученика слесаря-сборщика летательных аппаратов, с 01.02.1988 по 31.12.1992 - в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов. Согласно Списку №2 разделом «Общие профессии» данные должности не предусмотрены. Периоды нахождения на сельхозработах, в отпусках без сохранения заработной платы не могут быть зачтены в специальный стаж истца, поскольку право на досрочную страховую пенсию законодательство связывает не только с наличием у работника той или иной специальности, но и с осуществлением деятельности по этой специальности. Находясь на сельхозработах, в отпуске без сохранения заработной платы, ФИО1 деятельность сборщика-клепальщика не осуществлял. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Смоленский авиационный завод» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2019 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ответчика № 27219/19 от 19.06.2019 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (л.д. 50-51). 

Как следует из указанного решения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с 08.10.1985 по 31.01.1988 в качестве ученика-слесаря сборщика летательных аппаратов, с 01.02.1988 по 31.12.1992 в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов Смоленского авиационного завода, при этом в первый из указанных периодов имелись отвлечения от основной работы: ремонт сельскохозяйственной техники с 05.02.1986 по 16.03.1986, сельхозработы с 17.07.1986 по 31.07.1986, с 01.08.1986 по 06.08.1986, с 11.08.1986 по 30.08.1986, направление в совхоз 25.09.1987, с 06.10.1987 по 17.10.1987, 13.09.1988, 19.09.1988, 03.10.1988, с 19.10.1988 по 29.11.1988; а за период с 01.01.1993 по 30.07.2000 работы истца на АО «Смоленский авиационный завод» в специальный стаж зачтено 4 года 2 месяца 10 дней в должности сборщика-клепальщика, поскольку в указанный период имели место отвлечения от работы (простои, вынужденные отпуска, сокращенная рабочая неделя). Кроме того не включен в специальный стаж период с 18.04.1983 по 21.06.1985 службы в армии по призыву.

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по страсти лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт «б» пункта 1):

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-18183 Списка № 2 от 1991 года предусмотрены «сборщики-клепальщики (клепальщики)».

В соответствии с ч. 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 указанной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записям в трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 22.08.1985 ФИО1 принят на работу на Смоленский авиационный завод учеником слесаря-сборщика летательных аппаратов в цех № 57, при этом основанием внесении записи указан Приказ 551 от 02.10.1985 (запись № 6) (л.д. 8-11 т. 1).

03.02.1986 ему присвоен 1 разряд слесаря-сборщика летательных аппаратов ц. № 57 (запись № 7).

01.02.1988 ФИО1 присвоен 2 разряд слесаря-сборщика летательных аппаратов цеха № 57 (запись № 8).

01.11.1990 присвоена смежная профессия сборщика-клепальщика 3 р. ц. 57, и с 01.01.1993 ФИО1 переведен сборщиком-клепальщиком 3 раз. цеха № 37.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то обстоятельство, что с момента принятия на работу на авиационный завод, т.е. с 22.08.1985 по 03.01.2001 он фактически выполнял работу сборщика-клепальщика при юридическом оформлении его должности как слесаря-сборщика в период с 1985 по 1993 г.г.

Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следующего. 

В Списке профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Смоленскому авиационному заводу, утвержденному директором завода 11.12.1981, а также аналогичном Списке от 18.06.1988, цех № 57, в котором работал истец, не числится (л.д. 95-105, 106-123 т.1), что также следует из служебной записки начальника управления по труду и заработной плате АО «Смоленский авиационный завод» от 03.09.2019 (л.д. 88). 

Личные карточки ФИО1 содержат записи о периоде его работы на Смоленском авиационном заводе до 01.01.1993 учеником слесаря-сборщика и слесарем-сборщиком летательных аппаратов (л.д. 231-233 т.1).

На обращения истца в АО «СмАЗ» от 28.05.2018 и от 08.06.2018 даны ответы, из которых следует, что включить период работы истца слесарем-сборщиком летательных аппаратов с 1985 по 1993 в льготный стаж на основании санитарно-гигиенической характеристики условий труда ФИО1 не представляется возможным. На предприятии профессия слесарь-сборщик летательных аппаратов не включена в список профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный список составляется на основании Постановления СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Профессия слесарь-сборщик летательных аппаратов не включена в данные документы. В период, засчитываемый в льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, входят только те рабочие дни, в которые работник был занят во вредных условиях труда не менее 80 % рабочего времени на основании постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (л.д. 14-22 т.1).

Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда ФИО1 от 25.01.2000, утвержденной главным врачом ГЦ ГСЭН, ФИО1 на момент составления указанной характеристики работает сборщиком-клепальщиком в ОАО «Смоленский авиационный завод» корпус № 63, общий трудовой стаж ФИО1 составляет 18 лет, из них: 1982-83 г.г. тракторист в совхозе, 1983-85 г.г. служба в армии. 1985-93 г.г. слесарь-сборщик летательных аппаратов цеха № 57, 1993-1999 г.г. сборщик-клепальщик корпуса № 63. В связи с резким снижением объема производства в 1995 году ФИО1 находился в административном отпуске без содержания: с 01.02.1996 по 01.11.1996, с 16.11.1998 по 31.07.1999, с 01.09.1997 по 01.09.1998, при этом с 16.06.1997 переведен на режим однодневной рабочей недели. Основными профессиональными вредностями на рабочем месте слесаря-сборщика летательных аппаратов и сборщика-клепальщика являются локальная вибрация, шум, вынужденная рабочая поза с напряжением мышц спины и верхних конечностей. Удельный вес ручных клепальных работ на рабочем месте ФИО1 составил: 1985-87 г.г. – 5-7 %, 1987-1991 г.г. – 22%, 1991 -1994 г.г. – 13%, 1994-1996 г.г. – 9 %, 1996 -1999 г.г. – 8 % всего рабочего времени (л.д. 12-13 т.1).

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела перерасчета пенсий УПФР в г. Смоленске, согласно приказу от 03.10.1985 № 551-к ФИО1 был принят на Смоленский Авиационный завод в качестве ученика слесаря-сборщика летательных аппаратов, с 01.01.1993 в соответствии с приказом от 01.12.1992 № 2223-к переведен сборщиком клепальщиком 3 разряда цеха № 37 (л.д. 151-155 т. 1).

ФИО1 в приказах по Смоленскому авиационному заводу за 1986, 1987, 1988, 1989 г.г. об оказании шефской помощи совхозам, об оказании помощи ЖБИ-1, СУ-2, РСУ-2, об оказании помощи УКС, оказании помощи цеху общепит, оказании помощи управлению механизации, по личному составу указан как сборщик-клепальщик (л.д. 133-135, 182, 185-188, 191-212, 216-222, 226-227 т.1). При этом в приказах об оказании шефской помощи совхозам № 100-к от 21.08.1986, № 445-к от 07.08.1986, №У 574-к от 27.10.1988 (л.д. 152, 189-190, 223-225 т.1) указан как слесарь-сборщик. В распоряжениях о командировках за 1987 г. указан как сборщик-клепальщик, а за 1989 год ФИО1 указан как слесарь-сборщик, так и как сборщик-клепальщик (л.д. 228-229 т.1), то есть в указанных приказах содержатся противоречивые сведения о занимаемой ФИО1 в спорный период должности.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО7, Г.Л., ФИО15, которые в спорный период также работали на авиационном заводе, показали, что с момента устройства на работу и до момента увольнения ФИО1 работал сборщиком-клепальщиком во вредных условиях труда, полный рабочий день, сборщики-клепальщики пользовались льготами (дополнительные дни к отпуску, молоко). ФИО14 и ФИО16 пояснили также, что обязанности сборщика-клепальщика предполагают выполнение работ и слесаря-сборщика, обязанности сборщика-клепальщика шире обязанностей слесаря-сборщика.

Однако показания данных свидетелей не могут быть приняты судом во внимание и положены в основу решения, поскольку характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях, п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

При этом, материалы дела не содержат документального подтверждения того, что в спорный период ФИО1 пользовался льготами, предоставленными работодателем работникам, занятым в тяжелых условиях труда.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда ФИО1 в период его работы на Смоленском авиационном заводе до 01.01.1993, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Следовательно, период работы ФИО1 с 22.08.1985 по 01.01.1993 на Смоленском авиационном заводе в должности слесаря-сборщика не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Поскольку спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, то, соответственно, и периоды отвлечения от основной работы (ремонт сельскохозяйственной техники, сельхозработы, направление в совхоз), имевшие место в спорный период, также не подлежат включению в специальный стаж без выяснения обоснованности их невключения пенсионным органом в специальный стаж истца.

Из материалов дела усматривается, и спорным по делу не являлось, что в период работы истца с 01.01.1993 по 30.07.2000 на Смоленском авиационном заводе в должности сборщика-клепальщика зачтено 04 года 2 месяца 10 дней в специальный стаж. При этом в указанный период в специальный стаж истца не засчитано время отвлечений от работы по специальности.

Так в материалы дела представлены копии приказов работодателя, согласно которым с 01.07.1996 по 31.07.1997; с 11.02.1997 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 31.07.1997; с 16.11.1998 по 31.12.1998; с 10.01.1999 по 30.06.1999; с 01.07.1999 по 31.07.1999; с 01.09.2009 по 31.12.2000 года ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.126-129, 138-145 т.1).

Работодателем ФИО1 для предъявления в Управление Пенсионного фонда РФ выдана справка о фактически отработанном им времени сборщиком-клепальщиком за период с 01.11.1993 по 03.11.2001 с помесячным указанием количества дней, отработанных ФИО1 в зачет льготного трудового стажа (л.д. 234 т.1). 

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Учитывая положения п. 4 названных Правил периоды нахождения в административных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Период службы в армии по призыву также не подлежит включению в специальный стаж, в силу следующего.

Исходя из положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости также в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее также Правила № 516) в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, помимо непосредственно работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах пенсий рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (пункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в силу требований п. 16 Положения во взаимосвязи со ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» (действовал в оспариваемый период) условием назначения мужчинам пенсии по старости по достижении ими возраста 55 лет являлось наличие у них стажа работы не менее 25 лет, из которых не менее половины, т.е. 12 лет и 6 мес. приходится на работу по Списку № 2.

Назначение пенсии при специальном стаже менее 12 лет и 6 мес., как это допускается абз. 2 пп. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (пенсионный возраст снижается на 1 год за каждые 2 года 6 мес. работы с тяжелыми условиями труда), нормами Положения № 590 и Закона СССР от 14.07.1956 не предусматривалось. 

Применительно к рассматриваемому делу ФИО1 имеет право на исчисление специального стажа по нормам Положения № 590 в случае выполнения условий, предусмотренных п. 16 и пп. «к» п. 109 Положения, и в случае, если с учетом включенного периода службы в армии специальный стаж будет составлять не менее 12 лет и 6 месяцев, однако такие условия не соблюдены. 

Таким образом, период службы истца в армии с 18.04.1983 по 21.06.1985 не подлежит включению в специальный стаж работы.

Период работы истца с 27.04.1982 по 08.04.1983 в Племенном совхозе «Доброселье» трактористом не подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

Согласно записям трудовой книжки, истец в период с 27.04.1982 по 08.04.1983 работал в должности тракториста в Племенном совхозе «Доброселье». Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации МО «Монастырщинский район» (л.д. 236, т.1).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с «Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») право на льготную пенсию имеют: бурильщики-трактористы бурового агрегата и их помощники; машинисты агрегатов (трактористы) на подъемниках и промывочных агрегатах на подземном и капитальном ремонте скважин; трактористы на трелевке и вывозке леса; трактористы на озерах.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на льготную пенсию имеют: трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (код позиции 2010100а-19203); трактористы, постоянно занятые в хвостохранилищах (код позиции 2030000а-19203); трактористы, занятые на подаче шихты на рудном дворе (код позиции 2040100а-19203); трактористы, занятые на подвозке горячего металла (код позиции 2091200а-19203).

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ указаны правовые основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью. Также в указанном законе отражена возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (также в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости для мужчин, проработавших в качестве трактористов в сельском хозяйстве, не предусмотрено пенсионным законодательством. 

Ссылки стороны истца на Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15.05.1990, п. «в» ст. 14 которого предусматривалось, что трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, имеют право на назначение льготной трудовой пенсии по возрасту, независимо от места последней работы, являются несостоятельными, учитывая, что у истца отсутствует двадцатилетний стаж указанной работы. А кроме того, данный Закон Постановлением Верховного Совета СССР от 15.05.1990 № 181-1 вводился в действие поэтапно: с 01.10.1990 – в части пенсий инвалидов войны и участников войны; с 01.01.1990 – в части минимальных размеров пенсий; с 01.01.1992 – для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие закона. 

20.11.1990 был принят Закон РСФСР № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», который право на назначение досрочной пенсии мужчинам, работающим в качестве «трактористов-машинистов» не предусматривал.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что в связи с началом введения в действие с 01.03.1991 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не применять с этого времени на территории РСФСР Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и Постановление ВС СССР «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Таким образом, положения Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», на которые ссылается истец, в части вновь назначаемых пенсий, утратил силу до вступления их в действие, то есть на территории Российской Федерации данные положения не действовали. 

При таких обстоятельствах не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца и возложении обязанности на ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов работы, службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская