Дело № 2-3009/2018 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.10.1984 по 31.12.1997 в должности мастер, прораб подразделений треста «Павлодаржилстрой»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В обоснование иска указано, что истец ФИО3 был принят на работу как молодой специалист, по распределению после окончания полного очного курса Павлодарского индустриального института по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации инженер-строитель. Прием истца на работу мастером, перевод прорабом и факт выполнения истцом строительно-монтажных работ на строительстве зданий и сооружений подтверждается документально.

Из наименования треста «Павлодаржилстрой» и его структурных подразделений (передвижная механизированная колонна, строительный участок, генподрядное строительное управление) напрямую следует, что данная организация занималась строительно-монтажными работами - строительством зданий и сооружений, непосредственно осуществляла деятельность по новому строительству.

Вид деятельности предприятия, где работал истец, подтверждается представленными письменными доказательствами, указывающими, что основным видом деятельности вышеуказанной организации являлось новое строительство зданий и сооружений, что является основным условием для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

Истец не претендует на льготный стаж с 01.01.1998 по 23.06.1998 по причине изменения с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан пенсионного законодательства.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 доводы иска поддержали.

Представитель ответчика – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, поскольку не считает документально подтвержденным факт занятости истца на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Имеются разночтения в трудовой книжке и в архивной справке по работе в качестве прораба либо в должности исполняющего обязанности старшего прораба. Сведения о стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории Республики Казахстан, не подтверждены Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Павлодарской области в сроки, установленные законодательством РФ. Письменные возражения приобщены к делу (л.д. 80-83).

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 2, применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991).

Согласно абзацу 2 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 «О внесении в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, время работ, выполнявшихся до 1 января 1992, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956, № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991.

Наименования профессий и должностей в Списках № 1 и №2 приведены в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, применявшимся на момент утверждения Списков.

Действие Списка № 2, утвержденного в 1991, не ограничивается каким-либо периодом, т.е. применяется как за время работы с 01.01.1992, так и за период работы до 01.01.1992, Список № 2 от 22.08.1956 применяется только за период работы до 01.01.1992.

В соответствии с разделом XXIX Списка №2 от 1956г. правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991раздела XXVII: 

- позицией 22900006-23419 пользуются мастера строительных и монтажных работ на предприятиях, занятых строительством, 

- позицией 22900006-24441 пользуются производители работ (прорабы) на предприятиях, занятых строительством, реконструкцией, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

Суд соглашается с доводами иска о том, что отказ пенсионного органа в части указания на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости ФИО3 в спорный период на работах на работах с тяжелыми условиями труда, а именно на строительстве зданий, является необоснованным и излишне формальным.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Записями в трудовой книжке истца (копия трудовой книжки, л.д. 11-14) безусловно подтверждается, что ФИО3 02.10.1984 принят на работу в ПМК треста «Павлодаржилстрой» мастером; 02.03.1988 переведен прорабом. 

С 22.09.1994 по 23.06.1998 истец работал прорабом ГСУ (генподрядное строительное управление) AT «Павлодаржилстрой».

Действительно, в архивной справке «О льготном стаже ФИО3.» (справка КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу», л.д.22) указано: от 2 марта 1988г. №38-л: «Назначить ФИО3 - прораба на должность исполняющего обязанности старшего прораба на время отпуска.. . с выплатой разницы в окладе» (так в документе).

Однако, суд не усматривает противоречий между указанной формулировкой в архивной справке и записью в трудовой книжке ФИО3, поскольку ФИО3 на время исполнений обязанностей старшего прораба за ушедшего в отпуск работника, не освобождался от своих основных обязанностей прораба. Иного из справки не усматривается.

В архивной справке о льготном стаже ФИО3 прямо указано, что в ведомостях начисления заработной платы за весь спорный период истец значится как работавший в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

В дополнительной архивной справке о льготном стаже ФИО3 от 26.07.2018 (л.д. 90-91) указано, что в спорный период ежегодные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу именно как мастеру и прорабу (а не старшему прорабу).

Архивной справкой от 30.03.2018 (л.д. 23-30) подтверждается, что основной деятельностью строительного треста (акционерного треста) «Павлодаржилстрой» являлось строительство зданий и сооружений.

В том числе указано, что в документах по основной деятельности треста «Павлодаржилстрой» за 1984 - 1992 годы имеются сведения о том, что предприятия, входящие в структуру треста, в частности, такое предприятие, как передвижная механизированная колонна № 1 (с 1989 года - строительный участок «Гражданстрой», с января 1991 года - арендное строительное управление № 3), выполняли строительно-монтажные работы. Сведения об этом содержатся в таких документах, как планы, отчеты, приказы по основной деятельности, доклады об итогах производственно-экономической деятельности и др. 

Как правильно указано в исковом заявлении, требование пенсионного органа к Департаменту Комитета труда, социальной защиты и миграции Павлодарской области предоставить сведения о стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение необоснованны, так как в функции Департамента не входят вопросы подтверждения сведений о стаже (письмо РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области» № 4-08/10п-с-4546 от 22.12.2017 г.). Такими полномочиями обладают государственные архивы.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.10.1984 по 31.12.1997.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991 г N с 01.01.1998 был признан утратившим силу.

На включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1998 истец ФИО3 не претендует.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- с 02.10.1984 по 31.12.1997.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган: с 17.11. 2017.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2018 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3009/2018 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная