Дело № 12-380/21

23RS0037-01-2021-003695-41

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 24 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю., 

С участием представителя ИФНС по г. Новороссийску по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 постановление ИФНС по г. Новороссийску о привлечении генерального директора ООО«ТЦ Южный» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «ТЦ Южный»ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС России по г. Новороссийску ФИО3 № от 29.04.2021г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 29.04.2021г. подлежит отмене, с прекращением производства по делу ввиду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку на момент возбуждения административного дела, правонарушение было устранено. Также просит применить положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ИФНС по г. Новороссийску представила письменный отзыв, в котором указала, что объектом правонарушения по статье 15.25 КоАП РФ выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.Учитывая изложенное, охраняемые правоотношения по своему характеру исключают малозначительность деяния.Закон, а также акты органов валютного регулирования устанавливают правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля, а также общие права и обязанности для резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций. Реализация и выполнение субъектами внешнеэкономических отношений, предусмотренных законом и актами валютного законодательства Российской Федерации положений и требований, позволяет достигнуть единства внешней и внутренней валютной политики государства, а также приоритета экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования.Также административные правонарушения, совершенные резидентами и нерезидентами, посягают на установленный и охраняемый государством порядок в сфере валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер, и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в указанной сфере.Таким образом, довод заявителя о применении статьи 2.9 КоАП РФ при выявлении фактов административных правонарушений в области валютного законодательства, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ, создающих существенную угрозу экономическим интересам общества и государства, негативно влияющих на обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации, несостоятельны. Основания для применения положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В судебное заседаниеФИО2 не явился, уведомлялся судом по месту жительства, указанному в жалобе. Конверт возвращен с пометкой «истек срок хранения». Бездействие заявителя по получению судебного извещения расценено, как уклонение от получения судебной повестки. Таким образом, ФИО2 считается уведомленным, и суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ИФНС России по г. Новороссийску ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил постановление начальника ИФНС России по г. Новороссийску ФИО3 от 29.04.2021 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится.

Из постановления от 29.04.2021 г. следует, что деятельность ООО «ТЦ Южный» в рамках гражданского оборота осуществляется с привлечением иностранных работников по трудовым договорам.

Налоговому органу документы, свидетельствующие о наличии права на постоянное проживание на территории РФ у работников, не представлены.

Директором ООО «ТЦ Южный» произведена выплата заработной платы иностранным гражданам (ФИО4) в наличной форме на общую сумму 10 000рублей по платежной ведомости №от ДД.ММ.ГГГГ и расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», налоговый орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Выплата заработной платы работникам-нерезидентам по существу является валютной операцией, в связи с чем юридическое лицо обязано осуществлять такого рода операции в безналичной форме.

Незаконными валютными операциями являются такие операции, которые запрещены валютным законодательством, в том числе расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета в банках, расположенных за пределами территории РФ.

Указание подателем жалобы на применение норм ТК РФ к спорным правоотношениям, является необоснованным, так как выплата заработной платы работникам-нерезидентам регулируется не только нормами трудового законодательства, но и Федеральным законом от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Данным законом выплата заработной платы работникам-нерезидентам не отнесены к операциям, которые могут совершаться без учета требований валютного законодательства. С учетом изложенного, начальник ИФНС России по г. Новороссийску ФИО3 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «ТЦ Южный»ФИО2 состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела начальником ИФНС России по г. Новороссийску ФИО3 учтены все обстоятельства дела, назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. 

Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, назначенное директору ООО «ТЦ Южный»ФИО2, как должностному лицу, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.

Основания для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствовали, что обоснованно учтено административным органом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление ИФНС по г. Новороссийску от 29.04.2021 г. № о привлечении директора ООО«ТЦ Южный» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФоставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.