Дело № 2-1357/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Лымарева В.И.

при секретаре Бутовской Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО2, ФИО3,

«19» июня 2018 года рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о признании незаконным приказа о не допуске к работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о признании незаконным приказа о не допуске к работе.

В обосновании иска указано, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» в должности газоспасателя 5 разряда газоспасательного отряда, тогда как приказом работодателя от 07 марта 2018 года ФИО1 не допущен к участию в аварийно-спасательных работах как не аттестованный в установленном порядке на проведение данных работ, с чем ФИО1 не согласен и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями о признании приказа незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что последний раз его периодическая аттестация была проведена 05 марта 2015 года. Полагает, что работодатель необоснованно возложил на истца обязанность самостоятельно направлять в аттестационную комиссию требуемые для периодической аттестации документы. В то же время 02 марта 2018 года им самостоятельно в секретариат аттестационной комиссии направлен пакет документов для проведения аттестации, от куда ему документы вернулись с указанием того, что направлены на неверный адрес. Повторно ФИО1 направил в аттестационную комиссию документы, полученные 05 апреля 2018 года, тогда как в настоящее время его документы о проведении аттестации не рассмотрены.

Представители ответчика ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что ФИО1 работает в должности газоспасателя 5 разряда газоспасательного отряда, в связи с чем данная должность требует обязательной периодической аттестации, сведений о прохождения которой в настоящее время у ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» отсутствуют, в связи с чем истец не может быть допущен к участию в аварийно-спасательных работах. Так же пояснили, что ФИО1 оспариваемым приказом от работы не отстранялся, он фактически работает по трудовому договору, с оплатой его труда в полном объеме, как и до издания приказа от 07 марта 2018 года. Фактически же оспариваемым приказом ФИО1 не допускается к выполнению аварийно-спасательных работ, поскольку до настоящего времени отсутствует документ о проведении периодической аттестации ФИО1 как спасателя.

Выслушав истца ФИО1, представителей ответчика ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО2, ФИО3, исследовав материалы, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 1, 23, 24 Федерального закона РФ от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Статус спасателя приобретается на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации. Спасатели обязаны проходить аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Согласно п. 21 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.

Согласно п. 22 Положения обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются:

а) прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения;

б) выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей.

Пунктом 32 предусмотрено, что при принятии решения о присвоении следующего класса квалификации спасателя учитывается опыт его участия в аварийно-спасательных работах, а для спасателя профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования) - оценка его профессиональной служебной деятельности и результаты профессионального обучения.

Спасателю, не подтвердившему в ходе аттестации ранее присвоенный класс квалификации, решением аттестационной комиссии присваивается более низкий класс квалификации в соответствии с квалификационными требованиями вплоть до лишения класса квалификации.

Спасателям, не прошедшим в установленные сроки периодическую аттестацию по причинам, указанным в пункте 21 настоящего Положения, ранее присвоенный класс квалификации сохраняется до момента прохождения периодической аттестации.

Согласно п. 33 основаниями отказа в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

а) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, недостоверной или искаженной информации;

б) непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 23 - 25 настоящего Положения;

в) несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 22 настоящего Положения.

В силу п. 36 Решение аттестационной комиссии оформляется в виде протокола ее заседания, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии с содержащимся в ней решением аттестационной комиссии в течение 15 рабочих дней направляется руководителю организации, подавшей заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, а при аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, не входящего в состав аварийно-спасательной службы (формирования), - непосредственно спасателю или гражданину.

Результаты аттестации в течение 15 рабочих дней в письменной форме доводятся до организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, а также до руководства обслуживаемых аварийно-спасательной службой (формированием) объектов и территорий.

Руководитель аварийно-спасательной службы (формирования), спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя, в случае несогласия с решением аттестационной комиссии имеет право обжаловать это решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 27 Положения по результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28 декабря 1998 года состоит в трудовых отношениях с ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка», где 29 января 2004 года он был принят в порядке перевода в газоспасательный отряд на должность газоспасателя 5 разряда. 

Первичную, последующую аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ ФИО1 прошел в Ведомственной отраслевой комиссии.

Согласно требованиям ФЗ РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» ФИО1, имея первичную аттестацию спасателя, обязан раз в три года проходить периодическую аттестацию.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 9 указанного Федерального закона к непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в последний раз проходил установленную Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 аттестацию в Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей ТЭК (ОАК ТЭК 16/2-1) 05 марта 2015 года, в связи с чем очередной срок для проведения периодической аттестации наступил 05 марта 2018 года.

21 февраля 2018 года ФИО1 вручено уведомление заместителя генерального директора ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о необходимости сообщить о предпринятых работником действиях по поводу прохождения очередной аттестации на подтверждение статуса «спасателя».

Заявление об аттестации на проведение аварийно-спасательных работ газоспасателя газоспасательного отряда предприятия ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» в отраслевую комиссию Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности на ФИО1 было направлено истцом в комиссию 31 марта 2018 года и получено представителем отраслевой комиссии 05 апреля 2018 года.

При этом первоначально ФИО1 заявление в межотраслевую комиссию для проведения аттестации направлено 26 февраля 2018 года и, как утверждает в судебном заседании истец, возвращено заявителю как поданное по ошибочному адресу. 

Поскольку по состоянию на 07 марта 2018 года вопрос об аттестации ФИО1 отраслевой комиссией на был разрешен и у работодателя отсутствовала информация по аттестации истца, приказом генерального директора ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» от 07 марта 2018 года № 54/к ФИО1 не допущен к участию в аварийно-спасательных работах как не аттестованный в установленном порядке на их проведение, до устранения обстоятельств, явившихся основанием недопущения к работе.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, учитывая, что к выполнению обязанностей спасателя могут быть допущены только те граждане, которые прошли аттестацию (в том числе периодическую) в установленном законом порядке, ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» в отсутствии сведений об аттестации ФИО1 как спасателя, срок действия последней аттестации которого истек, правомерно отстранило истца от исполнения обязанностей газоспасателя в аварийно-спасательных работах до прохождения аттестации.

Указанные выше юридически значимые обстоятельства, установленные в судебном заседании, являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтепереработка» о признании незаконным и отмене приказа генерального директора ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» от 07 марта 2018 года № 54/к – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий В.И. Лымарев 

Мотивированное решение суда изготовлено «19» июня 2018 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«19» июня 2018 года

судья Лымарев В.И.