Дело № 45RS0010-01-2025-000074-15

Производство № 2-95/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лебяжьевский районный суд Курганской области суд с исковым заявлением к ГУ Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование иска, с учетом измененных требований указал, что имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда 20 лет 9 месяцев 28 дней, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (необходимо 12 лет 6 месяцев), так как достиг необходимого возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 32 лет, величина ИПК: 54,304. Таким образом, все условия для досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию у него имеются. 26 ноября 2024 года обратился в ГУ - ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи наличия стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ОСФР по Курганской области №170774/24 от 20 февраля 2025 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Его льготный стаж, по мнению ответчика, составил: 10 лет 2 мес. 11 дней. В страховой стаж ответчик необоснованно не включил периоды работы в должности электросварщика и электросварщика ручной сварки: с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года (6 месяцев); 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года (6 лет 2 месяца); с 1 января 213 года 11 января 2016 года (3 года 10 дней). Всего в льготный стаж ответчиком не зачтено: 9 лет 8 месяцев 10 дней. Не согласен с решением ОСФР по Курганской области, поскольку в указанные периоды работал электросварщиком ручной сварки: с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года - в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор»; с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года - в Службе заказчик, строительства и жилищно- коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района; с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года — в Отделе образования Администрации Лебяжьевского района Курганской области. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке, так же указанные факты могут подтвердить свидетели, которые вместе с ним работали в указанных организациях. Работал полный рабочий день, совместительства не было, выдавали специальную одежду. Считает, что стаж на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения в ОСФР составлял 19 лет 10 месяцев 21 день, то есть имел право на досрочную страховую пенсию по старости, а, следовательно, в назначении досрочной страховой пенсии отказано необоснованно. За назначением пенсии обратился 26 ноября 2024 года, а 55 лет ему исполнилось 22 декабря 2024 года, поэтому с 22 декабря 2024 года (дата возникновения права на назначение досрочной пенсии) ему должна быть назначена пенсия. 

Просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Курганской области №17774/24 от 20 февраля 2025 года об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать ответчика, Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Курганской области, зачесть в его стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) следующие периоды работы: с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года (6 месяцев) - в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор»; с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года (6 лет 2 месяца) - в Службе заказчик, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района; с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года (3 года 10 дней) - в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района. Обязать Государственное учреждение - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Курганской области назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно с 22 декабря 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении измененных исковых требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении измененных исковых требований своего доверителя ФИО1 в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил письменный отзыв, согласно которому с заявленным иском не согласен, считает решение ОСФР по Курганской области законным и обоснованным, принятым в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил в иске отказать. В дополнении к отзыву указал, что согласно условного расчета, в случае включения в льготный стаж в соответствии со Списком 2, работы истца в периодов работы с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года, с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года, стаж работы составит 16 лет 10 месяцев 5 дней (при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев), что достаточно для назначения пенсии досрочно с даты исполнения истцу 55 лет, то есть с 22 декабря 2024 года.

Представитель третьего лица Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, позицию относительно заявленного иска суду не представил. 

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991), за периоды работы до 1 января 1992 года может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, раздел XXXIII «Общие профессии» правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), газосварщики (позиция 23200000-11620).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы, предусмотренные Списком № 2 1991 г., имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные Списком № 2 1991 г., применяются в том случае, если класс условий труда на рабочем месте работника соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы по Списку № 2 1991 г. могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 ст. 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Статьей 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года, установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда по месту своей регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а также документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования.

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года). 

Как следует из материалов дела и установлено судом 26 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением заместителя начальника управления ОСФР по Курганской области от 20 февраля 2025 года № 170774/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, а имеется 10 лет 2 месяца 11 дней).

В специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды работы: 

с 23 июля 2003 года по 21 января 2004 года (в должности электросварщика ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор») так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе 7 августа 2003 года – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516;

с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года (в должности электросварщика ручной сварки в Службе заказчик строительства и ЖКХ Администрации Лебяжьевского района) так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе 5 дней в 2007 году – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516;

с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года (в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Отделе образования Администрации Лебяжьевского района), так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж ФИО1, учтенный ответчиком, оставил 10 лет 2 месяца 11 дней.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66 ТК РФ).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

22 июля 2003 года он был принят на работу электросварщиком по 2 разряду временно в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор», уволен 21 января 2004 года по ст. 81 п. 6 «б» ТК РФ;

1 ноября 2006 года принят электросварщиком ручной сварки в закрытых помещениях в Службу заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района, уволен 31 декабря 2012 года в связи с ликвидацией предприятия;

1 января 2013 года принят на должность электросварщика ручной дуговой сварки в закрытых помещениях хозяйственно-эксплуатационной группы в Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района, уволен 11 января 2016 года по собственному желанию. 

Из копии журнала «Приказы руководителя по личному составу» ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор» следует, что ФИО1 принят на работу в качестве эл/сварщика по 2 разряду с 22 июля 2003 года (п. 3 приказ №46 от 22.07.2003), аналогичные сведения подтверждаются копией из журнала «лицевые счета сотрудников» за 2003 год.

Согласно копии из «Книги приказов по личному составу» Службы заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района за период с я ноября 2006 года по 29 декабря 2012 года, ФИО1 принят на работу электросварщиком ручной сварки с 1 ноября 2006 года (приказ № 4 от 1 ноября 2006 года), уволен с в связи с ликвидацией предприятия (приказ № 112 от 29 декабря 2012 года). 

Также факт работы ФИО1 в Службе заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района в период с 2006 года по 2012 год, подтверждается копиями журналов «Лицевые счета работников за 2006-2012 года».

Согласно справке Отдела образования Администрации Лебяжьевского района Курганской области, ФИО1 работал электросварщиком ручной дуговой сварки в закрытых помещениях хозяйственно-эксплуатационной группы в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района в период с января 2013 года по январь 2016 года, аналогичные сведения подтверждаются штатными расписаниями.

Как следует из ответа муниципального архива Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, документальные материалы архивного фонда ОУО Лебяжьевского района, книги приказов о приеме и увольнении, лицевые счета и расчетные ведомости (листы) по заработной плате с указанием отработанных дней, акты и приказы на закрепление сварочного оборудования и котлов отопления за ФИО1, личные карточки формы Т-2, штатные расписания, инвентарные списки основных средств (в том числе сварочного оборудования и документы на котлы отопления) паспорта на сварочное оборудование и котлы отопления, приказы (распоряжения), планы расстановки оборудования со спецификацией этого оборудования, приказы на предоставление компенсаций ФИО1 за вредные условия труда, за период его работы с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года в архив на хранение не поступали. 

Из ответа ГКУ «ГАСПИКО» следует, что документы ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор», Службы заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района, Отдела образования Администрации Лебяжьевского района Курганской области в отношении ФИО1, на хранение в архив не поступали, ввиду чего предоставить запрашиваемые документы, не представляется возможным. Аналогичные сведения содержатся в ответе директора ГКУ «ГАКО».

Согласно ответу Уральского управления Ростехнадзора, управление не располагает запрашиваемой информацией о прохождении и результатов проверки знаний в территориальных аттестационной комиссии и отраслевой комиссии по проверке знаний в области энергетического надзора ФИО1 в периоды с 10 января 1992 года по 3 июня 1992 года, с 27 октября 2004 года по 11 апреля 2005 года, с 23 июля 2003 года по 11 января 2016 года.

Истцом в материалы дела представлены: свидетельство АВ № 404959, выданное ФИО1 по окончании обучения в ФИО3 № 25 по профессии электросварщик ручной сварки; паспорт на трансформатор сварочный ТДМ-317-1У2 (Трансформатор предназначен для питания и снижения напряжения холостого хода одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов переменным током частотой 50 Гц и предназначен для работы в открытом помещении).

В ходе рассмотрения дела свидетель ФИО11 показал, что ФИО1 с 2006 года работал сварщиком ручной сварки в Службе заказчик Лебяжьевского района, после чего в Отделе управления образованием Лебяжьевского района, сейчас работает в МУП «Теплотранс». ФИО1 занимается сварочными работами по оборудованию котельных, системой отопления. Он работал на территории р.п. Лебяжье и 16 муниципальных образований, занимался переоборудованием систем отопления всех школ района. ФИО1 занимался только сварочными работами. Ежегодно проводилась оценка знаний. ФИО1 сдавал экзамены, областными структурами по результатам аттестации ФИО1 выдавались документы о допуске к выполнению трудовых обязанностей сварщика. Ему выдавались брезентовый костюм, сапоги, маска, перчатки. Проводилась аттестация рабочих мест, все документы по аттестации хранятся в подразделении, в котором работал ФИО1

Свидетель ФИО8 показал, что с 2001 года по 2006 год он работал с ФИО1 в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор», в Службе заказчик Администрации Лебяжьевского района и в Отделе образованием. Он работал в должности электрика. ФИО1 в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор» работал сварщиком электродуговой ручной сварки, на большом сварочном трансформаторе. Он занимался сварочными работами - варил аппараты, машины, трактора. В Службе заказчик Администрации Лебяжьевского района и в Отделе образованием ФИО1 обслуживал 16 школ, котельные в селах района и в поселке. В школах он менял отопление, в с. Головное полностью поменял отопление на двух этажах. В р.п. Лебяжье ФИО1 занимался сварочными работами в больнице, в средней школе, в школе искусств. Простоев в работе ФИО1 не было. Ему выдавалась специальная рабочая одежда сварщика, в которую входит брезентовый костюм, сварочные краги, сапоги, сварочная маска. Аттестация рабочего места проводилась, и по результатам аттестации ФИО1 получал допуск к работе сварщика.

Свидетель ФИО9 показал, что в 1991 году работал с ФИО1 в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор», он работал электриком, а ФИО1 – с варщиком ручной сварки. Он был занят на работе полный рабочий день, простоев в работе не было. У Сидорова имелся сварочный костюм, сапоги, сварочная маска, фуфайка и перчатки.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ определением суда от 5 мая 2025 года по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная экспертиза условий труда истца. 

Из экспертного заключения № 066-ЭТД от 21 августа 2025 года составленного экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области ФИО4 следует, что согласно записям в трудовой книжке и приказам по личному составу ФИО1 в период с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года работал электросварщиком 2 разряда в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор»; с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года электросварщиком ручной сварки в закрытых помещениях в Службе заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района, доплата за вредные условия труда 15%; с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года электросварщиком ручной сварки в закрытых помещениях хозяйственно-эксплуатационной группы в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы с 23 июля 2003 года по 21 января 2004 года в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор», с 01 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года электросварщиком ручной сварки в закрытых помещениях в Службе заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района, с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года электросварщиком ручной сварки в закрытых помещениях хозяйственно-эксплуатационной группы в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района, код особых условий труда не указан.

В «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26 декабря 1994 года, предусмотрены наименования сварочных профессий в рассматриваемый период: электросварщик ручной сварки, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах.

Согласно разделу «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 2, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. № 45, в характеристику работ по профессии электросварщик ручной сварки 2 разряда входит: прихватка деталей, изделий и конструкций во всех пространственных положениях сварного шва, ручная дуговая и плазменная сварка простых деталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва, наплавление простых деталей, подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки, обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитном газе, нагрев изделий и деталей перед сваркой, чтение простых чертежей.

В характеристику работ по профессии электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда входит: автоматическая и механизированная сварка простых узлов, деталей и конструкций из углеродистых и конструкционных сталей, выполнение работ по обслуживанию установок для автоматической электрошлаковой сварки и автоматов специальных конструкций под руководством электросварщика более высокой квалификации, прихватка деталей, изделий, конструкций во всех пространственных положениях полуавтоматами, подготовка металла для сварки, наплавление дефектов деталей и отливок, зачистка деталей и изделий под автоматическую и механизированную сварку, установка деталей и изделий в приспособления, заправка электродной проволоки, чтение простых чертежей.

Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 1991 г.), предусмотрены профессии (в том числе с дополнительными показателями): электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, позиция 23200000-19905, электросварщики ручной сварки, позиция 23200000-19906.

Работники не всех сварочных профессий могут претендовать на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 1991 г., кроме этого, для подтверждения соответствия условий труда требованиям Списка № 2 1991 г. необходимо подтверждать виды применяемой сварки, а при сварке на автоматических машинах с применением флюсов - класс опасности содержащихся в них вредных веществ.

Эксперт указывает, что ФИО1 в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор» мог выполнять сварочные работы при изготовлении нестандартного оборудования (конвейеров, бункеров, решеток), металлоконструкций, ремонте технологического оборудования, систем отопления и водоснабжения, транспортных средств и т.д. Основные объемы ремонтных и монтажных работ проводятся в летний период года при подготовке предприятия к приему нового урожая, в течение года - текущий, аварийный ремонт.

Также указывает, что учитывая место работы истца в Службе заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района, и в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района, можно утверждать, что сварочные работы могли применяться в данном случае при ремонтных работах по поддержанию в рабочем состоянии внутренних систем отопления, водоснабжения и канализации различных объектов. Сварочные работы дополнительно могли применяться для собственных нужд учреждений во вспомогательных службах и подразделениях (при ремонте автопарка, санитарно-технических систем и др.).

Лица, осуществляющие деятельность по сварке, резке и наплавке металла с использованием указанного выше сварочного оборудования по своей характеристике работ соответствуют профессии электросварщик ручной сварки.

Лица, выполняющие работы по сварке и резке металла на данном оборудовании соответствуют профессиям электрогазосварщик, газосварщик, газорезчик.

Экспертом сделан вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы:

- с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года в ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор» соответствуют профессии, предусмотренной разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.: электросварщики ручной сварки, позиция 23200000-19906. В материалах дела представлены лицевые счета по заработной плате, согласно которым ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в часах в соответствии с производственным календарем, что можно рассматривать как подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня;

- с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года в Службе заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Лебяжьевского района, с 1 января 2013 года по 11 января 2016 года в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района, за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессии электросварщики ручной сварки, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г., позиция 23200000-19906. В материалах дела представлены лицевые счета и карточки-справки по заработной плате за период с ноября 2006 г. по декабрь 2012 г., согласно которым ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в днях в соответствии с производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы. Сведения о количестве отработанных часов не указаны, что не позволяет оценить занятость истца в течение рабочего дня. Документы по заработной плате или иные документы по занятости за период с января 2013 г. по январь 2016 г. в деле не представлены, что не позволяет ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня.

В материалах дела отсутствуют материалы аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда в отношении рассматриваемых рабочих мест ФИО1

В Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) сведения о проведении специальной оценки условий труда в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района в рассматриваемые периоды отсутствуют.

Эксперт указывает, что ответить на вопрос, соответствовал ли класс условии труда на рабочих местах ФИО1 вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест но условиям труда, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Проанализировав содержание экспертного заключения № 066-ТД от 21 августа 2025 года суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывает имеющуюся документацию, а также использует при проведении исследования научную и методическую литературу, данные, полученные при осмотре самих объектов. Оснований для несогласия с данным экспертным заключением у суда не имеется. Выводы эксперта ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с абз. 5 п. 15 указанного постановления допустимым доказательством, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

Показания свидетелей являются последовательными, согласующимися как между собой, так и с письменными доказательствами, а именно с копиями трудовых книжек свидетелей и истца, а также с заключением эксперта, в связи с чем, оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор» и в должности электросварщика ручной сварки в Службе заказчик строительства и ЖКХ Администрации Лебяжьевского района Курганской области.

Период работы в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района включен в стаж быть не может, ввиду отсутствия достаточной совокупности доказательств, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях по основаниям, приведенным выше, в том числе и в заключении эксперта.

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, имевших место в период выполнения работ в условиях, предусмотренных Списком.

Включение периодов отвлечения от работы, к которым относятся периоды отпуска за свой счет, периоды простоя, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено.

Нахождение работника в отпуске за свой счет, в простое не подпадает под основания включения периодов работы в специальный стаж. В течение предоставленного отпуска за свой счет, в период простоя работник не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, потому оснований для включения таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы: 7 августа 2003 года и с 22 мая по 25 мая 2007 года включению в специальный стаж не подлежат.

Представителем ответчика представлен условный расчет, согласно которому в случае включения в льготный стаж в соответствии со Списком 2, работы истца в периодов работы с 22 июля 2003 года по 21 января 2004 года, с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года, стаж работы составит 16 лет 10 месяцев 5 дней (при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев), что достаточно для назначения пенсии досрочно с даты исполнения истцу 55 лет, то есть с 22 декабря 2024 года.

Соответственно, с учетом периодов, подлежащих зачету в льготный стаж ФИО1, его общий стаж составит 16 лет 9 месяцев 29 дней, что достаточно для назначения пенсии досрочно с даты исполнения истцу 55 лет, то есть с 22 декабря 2024 года.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание выводы эксперта, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области №170774/24 от 20 февраля 2025 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы ФИО1 с 23 июля 2003 года по 6 августа 2003 года и с 8 августа 2003 года по 21 января 2004 года в должности электросварщика ручной сварки ОАО «Лебяжьевский агроэлеватор»; с 1 ноября 2006 года по 21 мая 2007 года и с 26 мая 2007 года по 31 декабря 2012 года в должности электросварщика ручной сварки в Службе заказчик строительства и ЖКХ Администрации Лебяжьевского района Курганской области.

Возложить на ГУ Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 декабря 2024 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 9 октября 2025 года.