№ 2-1361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в г. Железногорске Красноярского края об обязании произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного материального обеспечения за работу в области ядерного оружейного комплекса, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ в г. Железногорске) об обязании произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного материального обеспечения за работу в области ядерного оружейного комплекса, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости. На основании Постановления Правительства РФ от 01.09.2005 № 549 истцу назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за работу в области ядерного оружейного комплекса (далее - ДМО ЯОК). Согласно справке ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске от 25.07.2018 размер ДМО ЯОК с 01.07.2016 по 31.08.2016 составил 22 061,55 руб., с 01.09.2016 – 26 672,76 руб. Согласно письменному разъяснению ответчика от 31.08.2017 общий размер страховой пенсии с 03.03.2016 составил 16 703,78 руб., в том числе размер базовой части 4 558,93 руб., доплата за иждивенца – 1 519,54 руб., размер страховой части – 10 625,21 руб. Данная сумма, включая доплату на содержание иждивенца, включена в расчет ДМО ЯОК. Истец не согласен с установленным размером ДМО ЯОК, полагает, что при назначении пенсии ответчиком неправомерно учтена выплата на содержание иждивенца, что существенно повлияло на размере ДМО ЯОК, привело к занижению размера. Истец просил обязать ГУ УПФ в г. Железногорске произвести с даты установления перерасчет размера дополнительного ежемесячного материального обеспечения за работу в области ядерного оружейного комплекса ФИО1, исходя из суммарного размера ДМО без учета ежемесячной выплаты на нетрудоспособного члена семьи; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей, судебные расходы за юридические услуги в размере 20 000,00 руб.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, посредством заказной корреспонденции, о месте и времени судебного заседания, не прибыл. Заказное письмо с извещением о судебном заседании, не полученное истцом, вернулось в суд по истечении срока хранения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Железногорске – ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу, представила возражения на иск, поддержав иск, пояснила, что расчет ДМО ЯОК произведен в соответствии с Положением об установлении ДМО, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 № 549, Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на день назначения дополнительного обеспечения, с учетом стажа истца в ЯОК - 5 лет 9 месяцев, среднемесячного заработка в ЯОК - 78 866,43 руб. и размера страховой пенсии - 16 1703,78 руб. Размер доплаты на иждивенца входит в состав страховой пенсии, а при расчете ДМО учитывается страховая пенсия, а нее составляющие. Размер ДМО исчислен с учетом указанных показателей, в соответствии с законом. Просит в удовлетворении иска отказать.

При указанных обстоятельствах, в целях осуществления судопроизводства в разумные сроки (ст. 6.1 ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения, порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе, установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее – Перечень).

Пункт 2 Перечня включает виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ – «Производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла».

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее – ДМО) при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем: гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Из смысла п. 3 Указа Президента РФ N 1563 социальная поддержка распространяется не на всех граждан, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с пп. 1 или 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а только на специалистов, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом, при соблюдении перечисленных в п. 2 Указа условий.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563 и от 09.08.2005 N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в порядке его реализации, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01 сентября 2005 N 549 утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности), пунктом 2 которого определило, что дополнительное обеспечение в указанных случаях устанавливается при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, включенных в перечень организаций и воинских частей, а также военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

К таким категориям отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях (подп. "б" п. 3 Положения N 549).

В стаж, дающий право на установление указанным гражданам дополнительного обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных перечнем. Исходя из смысла п. 2 Указа и ч. 2 п. 2 Положения для назначения ДМО гражданам требуется иметь продолжительность стажа на видах деятельности, предусмотренных Перечнем, не менее половины требуемого для назначения пенсии по Списку N 1.

Пунктом 18 Положения N 549 Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансового обеспечения, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Приказом Госкорпорации "Росатом" от 05.08.2009 N 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 (далее - Положение N 552).

В соответствии с пунктом 2 Положения N 552 основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ФГУП "Горно-химический комбинат" в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с должности оператора радиохимического производства цеха №... Реакторного завода.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку N 1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ 2001 "О страховых пенсиях". Работы, которые выполнял истец в указанный период в подземных условиях, были отнесены к пункту 2 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, что подтверждается справкой ФГУП "ГХК" N 3089, определяющей особый характер работы или условия труда истца, необходимые для назначения льготной пенсии.

При увольнении с ФГУП "ГХК" истец получил справку от работодателя от 07.07.2016г. №... о страховом стаже работы, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ 2001 Федерации" - 5 лет 09 месяцев на работах по п. 2 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ для установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения на основании Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563. Также, получил справку о размере среднемесячного заработка для исчисления ДМО ЯОК. 

Истец не согласен с размером начисленного ему ДМО ЯОК, считает, что ответчиком при при расчете ДМО взята страховая пенсия с учетом дополнительной выплаты на иждивенца в размере 1 519,64 руб., вследствие чего размер ДМО ЯОК занижен на эту сумму. 

В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Истец, по мнению суда, заблуждается относительно правового регулирования и применения норм материального права к возникшему спору, неверно толкует требования действующего законодательства применительно к рассматриваемым правоотношениям. 

Пунктом 9 Положения N 549 установлено, что минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, предшествовавших одному из следующих событий: а) дню назначения страховой пенсии по старости (инвалидности); б) дню выработки страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) дню прекращения осуществления видов деятельности, указанных в перечне; г) дню прекращения работы в организации ядерного оружейного комплекса или в военном представительстве.

Согласно пункту 10 Положения N 549 суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается: на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах - для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения; на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа на соответствующих работах сверх необходимых 10 лет и 7 лет 6 месяцев соответственно для мужчин и женщин страхового стажа на соответствующих работах для лиц, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", или необходимых 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно для мужчин и женщин страхового стажа на соответствующих работах для лиц, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения. Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности) с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа: сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях или по инвалидности на общих основаниях; сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 Положения N 549 суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не должен превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданина, а также 10-кратного размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на день назначения дополнительного обеспечения. В случае если размер дополнительного обеспечения окажется менее размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", дополнительное обеспечение назначается в размере указанной социальной пенсии на день назначения дополнительного обеспечения.

Суд исходит из того, что суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (т.е. суммарный размер ДМО ЯОК вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости) не должен быть менее 55% (фиксированного минимального размера) и не должен в соответствии с п. 11 Положения превышать 75% среднемесячного заработка гражданина, а также 10-кратного размера социальной пенсии (2787,46 х 10 = 27874,60 руб.), установленного подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на день назначения дополнительного обеспечения. 

Пунктом 11 Положения N 549 прямо установлена необходимость учета фиксированной выплаты к страховой пенсии (в данном случае на иждивенца, которая входит в состав страховой пенсии) при определении размера ДМО.

Установлено, что истец, имея на иждивении нетрудоспособного члена семьи, получает фиксированную ежемесячную выплату на иждивенца, которая входит в состав страховой пенсии по старости, соответственно при расчете ДМО учитывается страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к пенсии. 

Материалами дела установлено, что истцу произведен расчет ДМО ЯОК в соответствии с п.п. 9, 11 Положения N 549, которыми учитывается минимальный суммарный размер (он не должен быть ниже установленного – 55%) и применяется сама формула расчета ДМО. 

Размер страховой пенсии истца с 03.03.2016 (на 01.09.2016) составил 16 703,78 руб. (в т.ч. фиксированная выплата с учетом повышения на иждивенца 6 078,57 + страховая часть 10 625,21).

По заявлению ФИО1 от 01.07.2016 ответчик Решением от ДД.ММ.ГГГГ №... назначил выплату ДМО ЯОК в размере 22 061,55 руб., исходя из среднемесячной заработной платы 70 482,42 руб. (по справке №...).

В августе 2016 истец обратился к ответчику за перерасчетом размера ДМО ЯОК, представив справку №... о среднемесячной заработной плате за период работы в ядерном оружейном комплексе - 78 866,43 руб. Ответчиком произведен перерасчет истцу ДМО ЯОК.

Так, по представленным документам, стаж работы истца в ЯОК составил 05 лет 09 месяцев = 55% (55% при требуемом стаже 10 лет, а у истца в любом случае 55% при имеющемся у него стаже).

Соответственно: 78 866,43 х 55% = 43 376,54 руб. (суммарная выплата)

43 376,54 руб. - 16 703,78 руб. (размер страховой пенсии) = 26 672,76 руб. (размер ДМО) на сентябрь 2016 года. 

Протоколом от 22.08.2016 назначено истцу дополнительное обеспечение с 01.09.2016 в размере 26 672,76 руб. Оснований для назначения ДМО в большем размере у ответчика не имелось.

В данном случае расчет ДМО производился с учетом страховой пенсии, в состав которой входит фиксированная выплата с учетом повышения на иждивенца и которая не подлежала исключению в данном случае.

Расчет ДМО суд считает правильным, выполненным в соответствии с требованиями закона.

Совокупный размер пенсионных выплат с 01.09.2016 составляет 43 376,54 руб., в том числе: страховая пенсия 16 703,78 руб. + ДМО ЯОК 26 672,76 руб. 

Таким образом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, исходя из представленных справок, расчетов, вышеуказанных нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что при расчете истцу размера ДМО ЯОК ответчиком правомерно применен и исчислен суммарный размер ДМО ЯОК, с учетом размера страховой пенсии. 

При установленных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. 

Поскольку в удовлетворении иска по основному требованию в целом отказано, производные требования о компенсации морального вреда, взыскании с ответчика судебных издержек не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в г. Железногорске Красноярского края об обязании произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного материального обеспечения за работу в области ядерного оружейного комплекса, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 14.09.2018 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края. 

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова