Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2025 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 № 000000280 от 16 сентября 2024 года, которым

ФИО1, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2024 года начальник отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого ФИО1 просит в своей жалобе, указывая на его незаконность и необоснованность, так как не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, по повестке в военный комиссариат не явился по причине обжалования решения о призыве на военную службу. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

16 сентября 2024 года начальник отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 000000280, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, протокол был составлен и дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 Между тем, в представленном суду ОВК адрес административном материале по обжалуемому постановлению отсутствуют сведения и документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. 

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч.ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, несмотря на указанные выше обстоятельства, 16 сентября 2024 года начальник отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 составил протокол, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и вынес обжалуемое постановление о назначении административного наказания, признав ФИО1 извещенным в установленным порядке и месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Однако данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела по изложенным выше основаниям, с учетом которых сделать вывод о надлежащем уведомлении ФИО1 о необходимости явиться для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в ОВК адрес не представляется возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении 16 сентября 2024 года начальником отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен и дело рассмотрено в один день 16 сентября 2024 года, в связи с чем у ФИО1 отсутствовала возможность ознакомиться с протоколом перед рассмотрением дела по существу. Время составления протокола и рассмотрения дела в протоколе и постановлении не указано. 

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностного лица не конкретизировано, какие именно обязанности не соблюдены ФИО1, субъективная и объективная стороны вмененного ему административного правонарушения не описаны и не раскрыты, перечень доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, и основания, по которым должностное лицо приняло одни доказательства и критически отнеслось к другим, не приведены. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого по делу постановления. 

На основании изложенного, постановление начальника отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 № 000000280 от 16 сентября 2024 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, не может быть признано законными, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника отделения Военного комиссариата (объединенного, адрес) врио начальника отделения Военного комиссариата ФИО2 № 000000280 от 16 сентября 2024 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в порядке гл. 30 КоАП РФ.

 Судья А.С. Корнилова