Дело №2-334/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000338-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре Артемовой Л.Н.,

с участием истца ФИО3, 

представителя ответчика ОСФР по Курской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, 

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с указанием о не наступлении срока выхода на пенсию. 

Как указано в иске, ответчиком при отказе в назначении пенсии исключен период работы истца в должности акушерки 

<

данные изъяты> относившегося к 

<

данные изъяты>, где она занималась медицинской деятельностью, и считает, что данный период подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, а также подлежит зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 1 день. Кроме того по мнению истца подлежит зачету в двойном размере период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях, а также оказании первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмопомощи. С учетом указанных периодов общая продолжительность специального стажа истца 25 лет 4 месяца 5 дней, то есть стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела установления пенсии № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Курской области ФИО1., об отказе в установлении пенсии в части определения продолжительности специального (медицинского) стажа.

Возложить на ответчика обязанность включить в медицинский стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 2 года за 1 год. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объёме, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области – ФИО5 считала исковые требования ФИО3, не подлежащими удовлетворению, а решение принятое ОСФР по Курской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законными и обоснованными. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ОБУЗ 

<

данные изъяты> не заявляющего самостоятельных требований, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в их совокупности и системной взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Из представленного в материалы дела диплома № выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончила 

<

данные изъяты> медицинское училище 

<

данные изъяты>, ей присвоена квалификация «медсестра общего профиля» (л.д. №).

Согласно свидетельству о заключении брака № выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступила в брак со ФИО2., после регистрации которого жене присвоена фамилия «Стаханова» (л.д. №).

Как следует из записи содержащейся в трудовой книжке № заведенной на имя ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность акушерки 

<

данные изъяты> (л.д. №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Комитета здравоохранения Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> РТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> Комитета здравоохранения Курской области (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в СПФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. №).

Согласно обжалуемого решения Отдела установления пенсии № СПФР по Курской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не засчитан в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 

<

данные изъяты>, мотивировав тем, что данный период не засчитывается в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, названное наименование учреждения не поименовано. Структурное подразделение медицинский пункт, как лечебно-профилактическое подразделение ТМО не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России №395 от 03.11.1999.

Судом установлено, что ФИО3 до настоящего времени продолжает свою трудовую деятельность по охране здоровья населения, до ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности акушерки, когда приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры 

<

данные изъяты>.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсии № ОПФР по Курской области спорный период работы ФИО3 в должности акушерки 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в стаж в календарном исчислении.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые зачитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО3 постоянно работает в ОБУЗ «

<

данные изъяты>», в должности акушерки 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимая штатную должность, полный рабочий день при полной рабочей неделе на одну ставку, и постоянно занималась лечебно-профилактической деятельностью. 

<

данные изъяты> являлся структурным подразделением ОБУЗ «

<

данные изъяты>» и располагался в 

<

адрес> (л.д. №).

Судом установлено и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОБУЗ «

<

данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности ФИО3 входило: ведение амбулаторного приёма беременных, гинекологических больных в медпункте и их обслуживание на дому. Ведение учета, патронаж беременных и родильниц, психопрофилактическая подготовка женщин к родам, участие в работе с социально неблагополучными семьями, планировании семьи. Оказание медицинской помощи беременным, осуществление взаимодействия с женской консультацией ЦРБ. Направление женщин с патологией или с подозрением на заболевание к акушеру-гинекологу для последующего оказания медицинской помощи. Выполнение назначений врачей-специалистов при организации динамического наблюдения и лечения по месту жительства гинекологическим больным и беременным. Оказание неотложной и экстренной доврачебной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека. Участие в проведении: периодических и целевых медицинских осмотров женщин для раннего выявления больных с гинекологическими, венерическими и предраковыми заболеваниями; мероприятий в группе женщин фертильного возраста высокой группы риска; динамических осмотров состоящих на диспансерном учете больных. Изучение состояние здоровья беременных, наличия отеков, пигментации, состояния молочных желез и сосков, состояния брюшного пресса. Проведение специальных акушерских обследований, определение срока беременности, иные измерения стояния, определение положения и предлежания плода, прослушивание его сердцебиения. Обследование беременных имеет целью выявить различные патологические состояния, на основании чего эти беременные выделяются в группы повышенного риска и требуют наиболее пристального к ним внимания при беременности; в родах и послеродовом периоде выделяют группы повышенного риска по сердечной патологии, кровотечениям в послеродовом и раннем последовом периодах, воспалительно-септическим осложнениям после родов, эндокринопатиям - сахарному диабету, ожирению, надпочечниковой недостаточности и другим видам акушерской и соматической патологии.

Кроме того, акушеркой медпункта организовывалось наблюдение за детьми первого года жизни, при котором акушерка обязана давать оценку физическому и психическому развитию ребенка, а также рекомендации родителям по вопросам ухода, вскармливания, закаливания и др. В случае заболевания ребенка акушерка ставит диагноз, оказывает доврачебную помощь и направляет ребенка к врачу-педиатру. Акушерка осуществляет: патронаж новорожденных и детей до 1 года и динамическое наблюдение за группой риска детей первого года жизни. - организацию и контроль за проведением профилактики рахита, анемии; пропаганду рационального вскармливания; организацию и проведение в установленные сроки профилактических прививок.

Работа с социально неблагополучными семьями и участие в планировании семьи; оформление записей в истории развития ребенка; заполнение тетради учета работы на дому патронажной медицинской сестры (акушерки) или журнала регистрации амбулаторных больных. Выполнение под руководством врачей лечебно-профилактических учреждений и специалистов ЦГСЭН комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении неблагоприятной эпидемиологической ситуации на территории обслуживания. Знать клинику особо опасных инфекций и тактику среднего медицинского персонала при их выявлении. Участвовать под руководством заведующего медпункта в оказании медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций. Соблюдать в работе установленный нормативными документами санитарно-противоэпидемический режим. Составлять и представлять в установленные сроки заведующему медпункта текущие (ежемесячные) и перспективные (ежегодные) планы мероприятий по медицинскому обслуживанию женщин и детей.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абз. 7 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

В соответствии с оспариваемым решением ответчика стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости ФИО3 составил 24 года 9 месяцев 23 дня.

Давая оценку доводам истца ФИО3 о том, что она работала в должности акушерки 

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает их обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, зачтя спорный период из расчета 1 года за 1 год 3 месяца работы в 

<

данные изъяты> который относился к Советскому РТМО, где истец занималась деятельностью по охране здоровья населения имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – 2 года 8 месяцев 1 день, и на момент обращения истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066).

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.

В соответствии с п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 №3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 №73.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, указана должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктов – фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесенная к среднему медицинскому персоналу. 

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395, предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты в качестве лечебно-профилактических учреждений. 

С 01.11.1999, согласно Списку, утвержденному Постановлением №1066, в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктов – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра, а в графе «Наименование учреждений» указаны больницы, в т.ч. фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

С учетом указанных обстоятельств суд считает несостоятельным вывод сделанный ответчиком о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 

<

данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица осуществляла именно деятельность по охране здоровья населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (Отдел установления пенсий №4) удовлетворить частично.

Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (Отдел установления пенсий №4) № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (Отдел установления пенсий №4), №, обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (

<

данные изъяты>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 

<

данные изъяты> в льготном исчислении как 01 год 03 месяца за 01 год работы как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Взыскать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (Отдел установления пенсий №4) №, в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме – 02 июля 2024 года.

Председательствующий судья Ю.В. Малыхин