Дело № 2-2647/2019

УИД: 56RS0018-01-2019-001922-78 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 08 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кириченко А.Д., 

при секретаре Галеевой Э.А.

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ГБУ «Оренбургская областная ветеринарная лаборатория» ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г. Оренбурга, ГБУ «Оренбургская областная ветеринарная лаборатория» о признании права собственности на гараж

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО5 обратился с иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по ....

Указал, что строительство гаража осуществлено им за собственные средства в 1995 года с разрешения и на территории Оренбургской областной научно-производственной ветеринарной лаборатории, по согласованию с администрацией города Оренбурга.

Несмотря на продолжительность пользования гаражом, зарегистрировать право собственности на гараж не получается, так как не сохранились разрешительные документы на его строительство.

Просил суд признать за ним право собственности на нежилое помещение – гараж, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

В судебном заседании представитель истца просил об удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГБУ «Оренбургская областная ветеринарная лаборатория» не возражал против признания права.

Истец, представитель ответчика – администрации г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения присутствующих, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Согласно доводам искового заявления истец в 1995 году истец за счет собственных средств на территории Оренбургской областной научно-производственной ветеринарной лаборатории на ... возвел боксовый гараж в составе здания гаражей литер ... (согласно генерального плана участка).

Строительство осуществлено на земельном участке, находившемся в пользовании ГУ «Оренбургского областного управления ветеринарии».

При этом строительство велось с разрешения администрации областного управления ветеринарии, о чем свидетельствует письменное разрешение указанной организации на пользование гаражом на имя ФИО5 

В указанном разрешении также имеется упоминание о том, что строительство боксовых гаражей осуществлено на основании разрешения главного архитектора города ФИО2 от ....

Также имеется письмо Областного управления ветеринарии на имя заместителя главы города Оренбурга от ... с просьбой об оформлении в личное пользование гаражей, построенных на личные средства работников главного управления сельского хозяйства и областного управления ветеринарии, решение было согласовано с главой администрации г. Оренбурга ФИО1 и главным архитектором ФИО2

В последующем границы земельного участка, находившегося в пользовании Оренбургской областной научно-производственной ветеринарной лаборатории были определены и скорректированы без учета размещенных на нем гаражей литер ... и предоставлен по договору аренды земельного участка ГБУ «Оренбургская областная ветеринарная лаборатория».

В настоящее время земельный участок под зданием гаражей не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и никому не предоставлен, находится в государственной собственности 

Несмотря на то, что в ряде документов истца имеется упоминание о разрешении на строительство гаражей, само разрешение в материалах дела отсутствует и по запросу суда его получить не представилось возможным в связи с истечением срока хранения документов и отсутствия их в архивах.

В связи с чем, спорный гараж имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Согласно положений части 1 и 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Аналогичные правомочия имеет и законный пользователь земельного участка.

Поскольку спорная постройка возводилась в границах ранее отведенного земельного участка, находившегося в законном пользовании Оренбургского областного управления ветеринарии и с разрешения указанного лица, то суд приходит к выводу о том, что ее строительство было осуществлено лицом, имеющим право такого строительства в отношении земельного участка. 

Представленные доказательства подтверждают соответствие спорной постройки требованиям законодательства РФ. 

Из градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка следует, что размещение капитальных гаражей (включая спорную постройку) не противоречит правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург».

Возражений со стороны лиц, участвующих в деле относительно не возможности сохранения спорной постройки не поступило.

Из материалов дела также усматривается, что сохранение спорной постройки прав иных лиц не нарушает. Спорное строение соответствует строительным нормам и правилам.

При подобных обстоятельствах, с учетом конкретных особенностей спорных правоотношений суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорное строение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования искового заявления ФИО5 к администрации г. Оренбурга, ГБУ «Оренбургская областная ветеринарная лаборатория» о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение - гараж, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено: 13.07.2019 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.