Мировой судья Бочарникова Н.Н. дело № 12-133/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

«14» марта 2017 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Фурманова Л.Г., 

- с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

номер> от 29.11.2016 года, 

- представителя Управления государственного жилищного надзора Белгородской области - ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.02.2017 года, 

рассмотрев в соответствии со ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русь» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г.Белгорода от 06.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

В связи с поступлением в адрес Управления государственного жилищного надзора Белгородской области обращения жильцов дома 

<

адрес> - Л.Е.И. (вх. 

<

номер> от 30.08.2016 года), Г.В.И. (вх. 

<

номер> от 15.09.2016 года) о нарушении управляющей компанией ООО «УК «Русь», в управлении которой находится указанный многоквартирный жилой дом, требований жилищного законодательства РФ в части надлежащего выполнения обязательств по содержанию и ремонту общего имущества дома, а именно факта неоднократного затопления подвального помещения дома и неустранения управляющей компанией причин затопления, Управлением проведена внеплановая выездная проверка. 

В ходе проведенной проверки состояния общего имущества указанного жилого дома выявлены нарушения в обеспечении надлежащего содержания дома обязательных требований жилищного фонда, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, в части обеспечения надлежащего содержания подвального помещения дома. Так по итогам проверки выявлено, что подвальное помещение дома 

<

адрес> подвергается затоплению. Неоднократные обращения жильцов данного дома об устранении причин залития, управляющей организацией оставлены без рассмотрения, никаких мер со стороны управляющей компании не предпринято. 

С учетом указанных обстоятельств Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области в адрес ООО «УК «Русь» 27.09.2016 года внесено предписание 

<

номер>, согласно которому Общество обязано в срок до 15.10.2016 года провести мероприятия по установлению и устранению причин затопления подвального помещения указанного многоквартирного дома; выполнить работы по осушению данного помещения в соответствии с температурно-влажностным режимом; провести дезинфекцию помещения; обследовать и привести крепление системы канализации в помещениях технических подвалов в соответствии с техническими требованиями; провести технический осмотр трубопроводов системы канализации, а также устранить дефекты и обеспечить герметичность стыковых соединений.

Актом проверки исполнения требований предписания от 19.10.2016 года установлено, что требование указанного предписания со стороны ООО «УК «Русь» не выполнено, в связи с чем в отношении директора Общества ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г.Белгорода от 06.12.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей. 

Не согласившись с указанным судебным постановлением, ФИО1 принесена жалоба, в которой он, не оспаривая доказанности своей вины и квалификации содеянного, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, при этом учесть, что в соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий (утв. Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 года № 404) нормативный срок службы водосточных труб составляет 8 лет. Многоквартирный жилой дом 

<

адрес> был введен в эксплуатацию в 1991 году, с указанного времени капитальный ремонт дома не проводился, что затрудняет поддержание общего имущества дома в надлежащем состоянии. Кроме того Общество по мере возможности устраняет причины затопления подвального помещения дома, производя текущие ремонтные работы. При этом также просил учесть, что допущенное правонарушение не повлекло ущерба общественным интересам, тяжких последствий не наступило. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - директор ООО «УК «Русь» ФИО1 не явился, его интересы на основании доверенности со всеми полномочиями, регламентированными ст.25.5 КоАП РФ, представляет ФИО2, которая полностью поддержала доводы жалобы по указанным основаниям. В дополнении просила при принятии решения учесть, что в настоящее время - по состоянию на 27.12.2016 года все требования предписания административного органа 

<

номер> от 27.09.2016 года выполнены. 

Представитель Управления государственного жилищного надзора Белгородской области - ФИО3 доводы жалобы не признала, указав на их необоснованность.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Не отмененное на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В силу п.51 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно положениям ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. 

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. 

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований настоящего Кодекса и Федерального закона № 99-ФЗ к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Статьей 193 ЖК РФ установлен перечень лицензионных требований, ч.2 данной правовой нормы определено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: - соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; - соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491), согласно п.п. 2, 10 которых в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

При этом помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в таком доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в ч.1 ст.290 ГК РФ, п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 года № 489-О-О).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно п.18 данного Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах отнесены, в том числе: - проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); - постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; - контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); - восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; - контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; - контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; - проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; - промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с абз.1,2 п.4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170) не допускается: - подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; - захламлять и загрязнять подвальные помещения. 

В силу п.7 раздела I Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, необходимо принять меры к их незамедлительному устранению.

На основании, заключенных с собственниками многоквартирного дома 

<

адрес> договоров управления управляющая компания ООО «УК «Русь» приняла на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании выданного 27.09.2016 года ООО «УК «Русь» предписания 

<

номер>, Общество в срок до 15.10.2016 года обязано было устранить нарушения вышеприведенных требований жилищного законодательства, а именно: - провести мероприятия по установлению и устранению причин затопления подвального помещения указанного многоквартирного дома; - выполнить работы по осушению данного помещения в соответствии с температурно-влажностным режимом (п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491), п.п.3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 4.1.1, 4.1.15, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 года № 170); - провести дезинфекцию помещения (п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; - обследовать и привести крепление системы канализации в помещениях технических подвалов в соответствии с техническими требованиями (п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491), п.п.5.8.1, 5.8.3, 5.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 года № 170); - провести технический осмотр трубопроводов системы канализации, устранить дефекты и обеспечить герметичность стыковых соединений (п.п.5.8.1-5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 года № 170), что выполнено не было. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами: - обращением собственника квартиры 

<

адрес> Г.В.И. о принятии мер по устранению причин затопления подвального помещения дома (л.д.13); - Уставом ООО «УК «Русь» (л.д.22-32); - лицензией на осуществление ООО «УК «Русь» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе домом 

<

адрес> № 50 от 13.04.2015 года (л.д.33-34); - решением Единственного учредителя ООО «УК «Русь», приказом о назначении ФИО1 директором ООО «УК «Русь» 

<

номер> от 21.07.2015 года (л.д.35-39); - распоряжением руководителя Управления государственного жилищного надзора Белгородской области о проведении внеплановой выездной проверки на основании обращений гр.Л.Е.И. (собственник квартиры 

<

адрес> (вх. 

<

номер> от 30.08.2016 год), Г.В.И. (собственник квартиры 

<

адрес> вх. 

<

номер> от 15.09.2016 года) за 

<

номер> от 20.09.2016 года (л.д.14-15); - актом проверки 

<

номер> от 27.09.2016 года и, выданным на основании данного акта Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области в адрес ООО «УК «Русь» предписанием от 27.09.2016 года 

<

номер> (л.д.16-19); - распоряжением руководителя Управления 

<

номер> лот 17.10.2016 года о проведении проверки по исполнению ООО «УК «Русь» требований указанного предписания и актом по результатам данной проверки от19.10.2016 года с прилагаемым к акту фотоматериалом (л.д.8-9, 11-12, 80-89); - протоколом об административном правонарушении от 21.10.2016 года (л.д.1-6). 

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, соответствуют требованиям ст.26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Как следует из материалов дела руководство текущей деятельности ООО «УК «Русь» осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором ФИО1, на которого должностной инструкцией возложен ряд организационных функций, в том числе по организации производственно-хозяйственной деятельности организации, на основе применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат, максимально мобилизации резервов производства (л.д.37-39). В связи с чем на него возлагается обязанность по соблюдению установленного порядка управления, закрепленными за управляющей компанией, многоквартирными домами, а также исполнения выданных органом жилищного надзора предписаний по устранению нарушений жилищного законодательства. 

При этом каких-либо данных, подтверждающих факт принятия мер к исполнению требований предписания, доказательств отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок заявителем не представлено, ходатайств о продлении срока выполнения предписания в связи с его недостаточностью, заявлено не было. 

То обстоятельство, что ООО «УК «Русь» выполнены требования предписания, что подтверждается представленным представителем заявителя, выданным Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области актом проверки исполнения предписания от 27.12.2016 года, не может явиться основанием для освобождения заявителя от ответственности за вмененное ему административное правонарушение. 

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ООО «УК «Русь» предписания 

<

номер> от 27.09.2016 года в установленный срок - до 15.10.2016 года, Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области 21.10.2016 года было выдано новое предписание с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства указанных в ранее данном предписании (л.д.23-24). В связи с неисполнением этого предписания в установленный срок до 10.11.2016 года, вновь выдано предписание с аналогичными требованиями за 

<

номер> от 06.12.2016 года, которое и было исполнено ООО «УК «Русь» в установленный данным предписанием срок - 25.12.2016 года. 

Однако предписание административного органа 

<

номер> от 06.12.2016 года не является в рассматриваемом случае предметом судебного контроля, в связи с чем ссылка представителя заявителя на его исполнение, не может быть признана состоятельной, поскольку не влечет каких-либо юридических последствий по рассматриваемому делу. 

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилого дома свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают охраняемые законом права и законные интересы жителей многоквартирного дома. При этом учитывая длительность бездействия ООО «УК «Русь» по устранению причин затопления подвального помещения многоквартирного дома 

<

адрес> - с августа 2016 года по декабрь 2016 года при том, что в силу закона при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, Общество обязано было принять меры к их незамедлительному устранению, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, установленный факт неисполнения ООО «УК «Русь» в установленный срок требований предписания Управления государственного жилищного надзора Белгородской области 

<

номер> от 27.09.2016 года, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях директора Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства подробно исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в оспариваемом заявителем постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается. При рассмотрении дела полностью соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках установленной КоАП РФ процедуры надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в строгом соответствии с требованиями положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. При этом с учетом характера допущенного ФИО1 нарушения, его последствий и имущественном положении, мировым судьей применены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Не согласиться с данным выводом мирового судьи оснований не имеется. Данная мера воздействия в рассматриваемом случае в полной мере отвечает цели административного наказания с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в целях предупреждения совершения подобного рода правонарушений. 

Снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым обеспечена защита охраняемым законом государственным и общественным интересам. 

Срок давности и порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, а также положения ст.50 Конституции РФ соблюдены. Нарушений норм процессуального права влекущих отмену оспариваемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого заявителем постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г.Белгорода от 06.12.2016 года о признании директора Общества с ограниченной ответственностью «УК «Русь» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья -