РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств социального характера,

установил:

представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО «УСЗН Тульской области») обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств социального характера.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением и пакетом документов на получение ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области независимо от дохода семьи. 

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с законом, действующим на момент обращения от ДД.ММ.ГГГГ № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области на троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обращает внимание, что при обращении в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ФИО1 в заявлении указал на то, что он обязуется в течение 10 дней сообщать об изменениях своей семьи. 

В июле 2024 г. ГУ ТО «УСЗН Тульской области» стало известно о том, что у ФИО1 и его детей с ДД.ММ.ГГГГ прекращена регистрация по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи, которое выдается одному из родителей по месту жительства многодетной семьи. 

На основании п. 8 Постановления Правительства Тульской области от 20.01.2012г. № 22 «Об утверждении Положения о порядке и сроках предоставления ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье в Тульской области» ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье в Тульской области» ежемесячная денежная выплата не назначается, а назначенная выплата прекращается при прекращении регистрации по месту жительства на территории Тульской области. 

Ссылается на то, что п. 13 Постановления Правительства Тульской области от 20.01.2012 г. № 22 «Об утверждении Положения о порядке и сроках предоставления ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье в Тульской области», при изменении персональных данных заявитель в течение 10 календарных дней с даты изменений обязан сообщить об изменениях в учреждение либо МФЦ, путем предоставления заявления об изменении персональных данных с приложением документов, подтверждающих соответствующие изменения. 

Поскольку ответчик несвоевременно уведомил управление об изменении персональных данных, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошла переплата в размере 140 502 руб. 

В досудебном порядке в адрес ответчика было направлено требование по адресу: 

<

адрес>, в котором было предложено выплатить денежные средства в добровольном порядке. Поскольку данное требование было оставлено без удовлетворения, данные основания послужили основание для обращения в суд. 

В силу изложенного, просил суд взыскать с ФИО1 излишне полученную денежную сумму в размере 140 502 руб. 33 коп. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве третьего лица по делу привлечена ФИО5

Представитель истца ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что ему не было известно о том, что заочным решением он был снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Фактически начиная, с 2021 г. проживал по адресу: 

<

адрес>. О наличии заочного решения ему стало известно только при рассмотрении настоящего дела. Указал, что подал заявление в Алексинский межрайонный суд Тульской области об его отмене. Обратил внимание на то, что у него не было умысла на сокрытие сведений о месте регистрации. В настоящее время ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание детей в многодетной семье его семье выплачивается, удержаний из данной выплаты не производилось. Его семья как проживала, так и продолжает проживать на территории Тульской области. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования незаконны и не обоснованы. Она является супругой ФИО1 В связи с тем, что их старший сын ФИО7 достиг совершеннолетия, они летом 2024г. через портал «Госуслуги» обратились в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» за переоформлением выплат. На их заявление было получено решение об отказе в назначении выплаты по тем основаниям, что ФИО1 не верно был указан адрес регистрации. Впоследствии им стали звонить с требованием вернуть денежные средства, как незаконно полученные. После того, как орган социальной защиты обратился в суд, стало известно о наличии заочного решения о снятии ФИО8 и несовершеннолетних детей с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Пояснила, что им не было известно о наличии заочного решения, при рассмотрении дела ее супруг участия не принимал, извещения о месте рассмотрения дела не получал. Умысла на сокрытие данных о регистрации они не имели. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Выслушав объяснения ответчика ФИО1, третье лицо ФИО5, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семьи и детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 04.12.2008 г. N 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» (с последующими изменениями и дополнениями) многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - воспитанников, учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Действие указанного Закона распространяется на многодетные семьи, члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Тульской области (ст. 2 Закона). 

Пунктом 16 Порядка предоставления и выплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 20.01.2012 г. N 22 определено, что решение о прекращении ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты принимается учреждением в следующих случаях: 1) государственная регистрация смерти заявителя, ребенка (детей), в отношении которых подано заявление; 2) перемена места жительства в связи с выбытием заявителя и (или) ребенка (детей) за пределы Тульской области; 3) лишение родителей родительских прав, ограничение в родительских правах; 4) помещение ребенка на полное государственное обеспечение; 5) признание ребенка дееспособным; 6) утрата статуса многодетной семьи.

Ранее назначенная выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления вышеуказанных обстоятельств.

Заявитель обязан сообщить в учреждение о наступлении вышеуказанных обстоятельств в течение 10 рабочих дней после дня их наступления.

Также в соответствии п. 14 Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 03.07.2018 N 255 ранее присвоенный статус многодетной семьи прекращается и ранее выданное удостоверение считается недействительным (прекращает свое действие) в случае прекращения регистрации по месту жительства на территории Тульской области заявителя и (или) ребенка (детей).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса, согласно положениям подпункта 3 которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судом установлено, что ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на детей: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Как указывает истец в иске, в июле 2024 г. ГУ ТО УСЗН Тульской области стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ у ответчика ФИО1 и его детей была прекращена регистрация по месту жительства в Тульской области. 

Проверяя данные обстоятельства, судом установлено, что обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, постоянно проживающей в Тульской области, ФИО1 был указан следующий адрес своей регистрации и регистрации несовершеннолетних ФИО2 и ФИО12: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области (Алексинский район) было принято распоряжение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье. 

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ Алексинским межрайоным судом 

<

адрес> постановлено заочное решение по гражданскому делу № по иску АО «ДОМ.РФ», в соответствии с которым, ФИО1, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО15, признаны утратившими право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес> снять их с регистрационного учета. 

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из заочного решения и подтверждено ответчиком ФИО1 в судебном заседании, ему не было известно о данном решении, он не участвовал при рассмотрении дела, о решении стало известно, когда его известили о наличии настоящего спора. В подтверждение своей позиции представил заявление, направленное в Алексинский межрайонный суд 

<

адрес> об отмене заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что в связи с несообщением о смене места жительства, у ответчика образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что на момент обращения ответчика за назначением ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, он представил копию паспорта, справку о составе семьи, копии свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о расторжении брака, копию пенсионного страхового свидетельства, копию сберкнижки, удостоверение многодетной семьи. 

На момент обращения ответчика за назначением ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, ответчик с детьми проживал на территории Тульской области. 

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 и несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, и продолжают получать ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание детей в многодетной семье, постоянно проживающей в Тульской области.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Поскольку добросовестность ответчика ФИО1 при разрешении требований о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика судом возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возложение на лиц, участвующих в деле, обязанности по представлению доказательств является проявлением принципа состязательности сторон.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение ГУ ТО УСЗН Тульской области в заблуждение, с целью получения выплаченных ему денежных средств со стороны ответчика истцом не представлено. 

Исходя из нормативных положений ст. ст. 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Доводы истца о том, что ответчик злоупотребил своим правом и не сообщил о смене места жительства, в связи с чем у него образовалась указанная задолженность, судом признаются основанными на неправильном толковании норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, указанные доводы не свидетельствуют о незаконности получения ответчиком денежных средств, и не порождают у него обязанности по возврату этой денежной суммы.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требования ГУ ТО «УСЗН Тульской области к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств социального характера, в связи с чем, считает возможным в удовлетворении этих требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств социального характера, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -