Дело № 21-552/2025

Судья: Иванов С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России «Чебоксарский» от 26 сентября 2025 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Чебоксарский» от 26 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 ноября 2025 года постановление начальника ОВМ ОМВД России «Чебоксарский» от 26 сентября 2025 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить принятые в отношении него акты.

В обоснование жалобы указывает, что не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, уведомление в почтовом ящике ему не оставляли; суд не исследовал доказательства и доводы заявителя в полном объеме, не учтено, что просрочка замены паспорта составила всего 2 дня, он ухаживал за больной матерью, которая получила травму спины, заявитель является малоимущим гражданином.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что извещение о дате рассмотрения жалобы не получал, уведомление в почтовом ящике ему не оставлялось, у работника почтовой связи доступ к почтовому ящику имеется, умысла на совершение административного правонарушения не имел, документы подал за 1 день до истечения установленного срока на замену паспорта.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

26 сентября 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что он проживал в период с 21 по 23 сентября 2025 года по адресу: 

<

адрес>, по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, не подал документы на замену паспорта гражданина РФ в установленный законом срок.

Из содержания постановления начальника ОВМ ОМВД России «Чебоксарский» от 26 сентября 2025 года следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что ФИО1 в период времени с 21 по 23 сентября 2025 года проживал по адресу: 

<

адрес>, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), т.е. не подал документы на замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением им возраста 45 лет, чем нарушил пункт 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации № 2267 от 23 декабря 2023 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для квалификации действий ФИО1 и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. Факт совершения указанного правонарушения судья посчитал доказанным протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года, копией заявления ФИО1 о выдаче паспорта.

Между тем с принятым решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт 1); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В силу положений части 3 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

При этом в соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10, частью 2 статьи 30.7 названного Кодекса решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем судьей районного суда предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования не выполнены, допущено их существенное нарушение.

В решении судьи районного суда описано событие административного правонарушения со ссылкой на постановлении должностного лица, следующим образом - 26 сентября 2025 года в 11 часов 40 минут установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт) в нарушение п.п. 22, 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. № 2267, не обеспечив его замену по достижении возраста 20 (45) лет.

Кроме того, в описательно-мотивировочной части решения судьи районного суда указано на то, что из содержания протокола об административном правонарушении №, составленного 26 сентября 2025 года, следует, что ФИО1 с 21 сентября 2025 г. по 23 сентября 2023 г. (так указано) проживал по адресу: 

<

адрес> без документа удостоверяющего личность гражданина РФ, что не соответствует фактическим обстоятельствам.

Ссылаясь в решении на протокол об административном правонарушении, судья районного суда приводит иные обстоятельства совершения правонарушения, чем указано в протоколе об административном правонарушении (проживал без документа удостоверяющего личность гражданина РФ). Объективная сторона вмененного административного правонарушения в решении суда не расписана. Суд не установил, когда у ФИО1 возникла обязанность по замене паспорта (по достижении какого возраста) и когда истекал срок для подачи документов для замены паспорта гражданина РФ. Судьей, не установлено имелись ли у ФИО1 объективные препятствия для обращения в уполномоченный орган с заявлением о замене паспорта в течение всего периода времени с момента достижения им возраста 45 лет.

В решении судья ограничился лишь ссылкой на копию заявления ФИО1 о замене паспорта, не установив обстоятельства подачи заявления о замене паспорта 22 сентября 2025 года и поступления данного заявления в уполномоченный орган, не запросил сведения информационных ресурсов МВД России в сфере миграции относительно электронного заявления ФИО1 22 сентября 2025 года.

Из содержания решения судьи районного суда следует, что суд не рассмотрел и не дал оценку ни одному из доводов жалобы, указав, что вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не вызывает.

Между тем, в жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 указывал, что при подсчете срока подачи документов на замену паспорта исходил из 90 календарных дней, который исчисляется со дня рождения, заявление через портал Госуслуги он подал 22 сентября 2025 года, т.е. за 1 день до окончания указанного срока, представив соответствующую выписку с сайта.

В решении суда отсутствует какое-либо мотивированное суждение по указанному доводу заявителя.

В нарушение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда в полном объеме дело не рассмотрел, доводам жалобы никакой оценки не дал.

Решение по делу принято судом на основании копий документов, приложенных ФИО1 к жалобе, поданной в районный суд.

Между тем материалы дела об административном правонарушении судьей районного суда не истребовались и не изучались, надлежащим образом заверенные копии в материалах настоящего дела отсутствуют, что ставит под сомнение их фактическое исследование судьей районного суда в ходе рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

Из протокола об административном правонарушении следует, что к нему прилагается копия паспорта и заявление, однако указанных документов в материалах дела не имеется.

Следует отметить, что в решении судьей приведено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, утратившее силу с 5 января 2024 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2267.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 ноября 2025 года и направление жалобы заявителя на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Кроме того следует отметить, что оставляя постановление должностного лица без изменения, судья руководствовался п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В описательной части решения судья районного суда, указывая, что ФИО1 обжаловал постановление, до конца не привел содержание предложения – «к тому же, в период в 1 апреля 2025 года по 30 сентября 2025 года….»).

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова