УИД 26RS0002-01-2023-003849-33

Дело № 2а-2803/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: прокурора Зыренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора города Новороссийска, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

установил:

прокурор 

<

адрес обезличен> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Согласно информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>, 

<

дата обезличена> ФИО1 выдано водительское удостоверение 

<

номер обезличен>. 

Согласно информационной справке Новороссийского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 значится в списке лиц, взятых на диспансерное наблюдение в апреле 2023 (

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 7 «II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ «медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении, в связи с установленным диагнозом 

<

данные изъяты> 

В судебном заседании прокурор Зыренко Е.В. требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Судебные извещения, направленные в его адрес, не доставлены и возвращены в суд с указанием причины возврата «истек срок хранения». 

В судебное заседание представители заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, находится под диспансерным наблюдением в Новороссийском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».

Согласно данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение 

<

номер обезличен>. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учёте в Новороссийском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. 

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В свою очередь, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению источником повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, что ставит под угрозу жизнь, здоровье других участников дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. 

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Новороссийска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что оснований признавать недействительными водительские права на имеется, т.к. выявленные прокурором обстоятельства возникли после выдачи водительских прав, а цель, уставленная законом и иском, достигнута удовлетворением требования прокурора о прекращении права. 

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1 овича (ИНН 

<

номер обезличен>) на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, снятия с диспансерного наблюдения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.

Судья Т.Н. Никитенко