№12-81/2023

РЕШЕНИЕ

город Серов 

Свердловской области «06» октября 2023 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-81/2023 по жалобе И.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана №-ППР/12-13879-И/57-164 от 29.06.2023 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» (далее ГБУЗ СО «СГССМП») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, И.о главного врача ГБУЗ СО «СГССМП» Ильясов подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, прекратить. 

В судебном заседании представитель по доверенности ГБУЗ СО «СГССМП» жалобу поддержал. 

Должностное лицо главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридман - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении жалобы в его отсутствие не заявлял, в связи с чем на основании положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 22 и 212 ТК Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьей 211 ТК Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В силу статьи 214 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Пунктом 26 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года N 290н, установлено, что работодатель обеспечивает обязательность применения работниками средства индивидуальной защиты. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными средствами индивидуальной защиты (срок действия до 31.08.2023). 

Согласно п. 10 Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" работодатель не допускает работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно п.46 приказа Минтруда России от 09.12.2020 N 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" на рассекателях, ребордах и прилегающих к осмотровым канавам зонах должна быть нанесена сигнальная разметка, а в помещениях вывешены предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью "Осторожно! Возможность падения с высоты".

Согласно п.53 приказа Минтруда России от 09.12.2020 N 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" полы в помещениях для хранения транспортных средств должны иметь разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. Расстояние между двумя параллельно стоящими транспортными средствами должно позволять открывать двери кабины транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права. 

Как следует из материалов дела, проверка соблюдения трудового законодательства в ГБУЗ СО «СГССМП» была проведена Серовской городской прокуратурой на основании решения И.о. Серовского городского прокурора Коршакевича № от 18.04.2023 о проведении проверки ГБУЗ СО «СГССМП» во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан». В ходе проведения проверочных мероприятий составлена справка (исх. №-И от 19.04.2023).

Из постановления должностного лица – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана следует, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере исполнения трудового законодательства выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе:

- медицинский брат скорой медицинской помощи Новых выполнял трудовые обязанности без применения специальной одежды, находился в личной одежде, а именно не применял брюки от костюма из смешанных тканей (нарушение ст. 214 ТК Российской Федерации; п. 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ»);

- на рассекателях, ребордах и прилегающих к осмотровым канавам зонах должна быть нанесена сигнальная разметка, а в помещениях вывешены предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью: "Осторожно! Возможность падения с высоты”. На момент проверки знаки безопасности с поясняющей надписью отсутствует (нарушение ст.212 ТК Российской Федерации, п. 46 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте»);

- полы в помещениях для хранения транспортных средств должны иметь разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. Расстояние между двумя параллельно стоящими транспортными средствами должно позволять открывать двери кабины транспортных средств. В нарушение правил, разметка отсутствует (нарушение: ст.212 ТК Российской Федерации, п. 46 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте»).

Постановлением И.о. Серовского городского прокурора Коршакевича от 26.06.2023 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «СГССМП». 29.06.2023 главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридманом на основании постановления Серовской городской прокуратуры и с участием законного представителя ГБУЗ СО «СГССМП» - ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении ГБУЗ СО «СГССМП» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение учреждением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившиеся в бездействии подтверждены собранными по делу доказательствами, которые проверены главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридманом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода государственного инспектора труда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины учреждения в его совершении.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Таким образом, ГБУЗ СО «СГССМП» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, в отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что отвечает принципам справедливости, его индивидуализации и соразмерности, в том числе исходя из характера и степени тяжести административного правонарушения, совершенного впервые, которое не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при этом достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 № 66/4-604-21-ППР/12-13879-И/57-164 от 29.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» изменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу И.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Н.Н. Кишкурин 

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.