№2-500/2023

32RS0021-01-2023-000647-43 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Иванова Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения (зона проживания с правом на отселение) с 26 апреля 1986 года и возложения на ответчика обязанности предоставлять ей указанные меры социальной поддержки с 1 сентября 2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 21 декабря 1990 года, а также с 13 января 2016 года по настоящее время проживает в 

<

...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты – к зоне с правом на отселение. В период с 5 января 1991 года по 18 декабря 2015 года она проживала в 

<

адрес>, территория которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения. 

Ответчик ей не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом, 19 мая 2016 года по ее заявлению к ОСЗН г. Новозыбкова решением Новозыбковского городского суда Брянской области за ней признано право на получение мер социальной поддержки в полном объеме. 

Просила признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также обязать ответчика установить ей ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 сентября 2022 года.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО2. не явилась, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и ее представителя, с учетом позиции ответчика суд приходит к следующему. 

Пунктом 4 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий. 

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии (п. 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период времени с 26 апреля 1986 года по 21 декабря 1990 года проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской област, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № относилась к зоне отселения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № - относится к зоне с правом на отселен. С 15января 2016 года она также проживает в указанном населенном пункте, что подтверждается справкой Новозыбковского участка ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д.6) и данными удостоверений серии АЭ № от 28 октября 1993 года лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, серии АЗ № от 23 июня 2022 года (л.д.15). 

В период времени с 5 января 1991 года по 18 декабря 2015 года ФИО1 проживала и была зарегистрирована в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается сведениями паспорта истца.

В 2016 году, после ее возвращения для проживания в г. Новозыбков и трудоустройства в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», Отделом социальной защиты населения г. Новозыбкова ей не в полном объеме предоставлялись меры социальной поддержки по Закону о ЧАЭС, в связи с чем она общалась в Новозыбковский городской суд Брянской области за защитой своих прав. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 мая 2016 года ее требования были удовлетворены, за ней было признано право на получение мер социальной поддержки по ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 26 апреля 2016 года в зависимости от времени проживания в радиационной зоне с 26 апреля 1986 года. 

16 августа 2022 года истец обратилась в ОПФР по Брянской области (с 1 января 2023 года ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру, однако, в виду того, что у нее имеется перерыв в регистрации на территории зоны радиоактивного загрязнения, ей была назначена указанная выплата, как вновь прибывшему в радиационную зону после 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, в период времени с 5 января 1991 года по 18 декабря 2015 года ФИО1 проживала и была зарегистрирована в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не состояла в списке граждан-участников подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц (л.д.18).

Согласно информации Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2023 г. № ФИО1 финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий не получала.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС в период проживания ее в г г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, подтверждается справкой Управления муниципального имущества администрации г. Муравленко и справкой Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО3 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 г. ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 г., а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец, выехавший в «чистую» зону, не получал. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных ст. 18 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС, а именно ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объёме, с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по 

<

адрес> обязанность назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии. 

Истцом заявлены требования о признании за ним указанного права начиная с 1 сентября 2022 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган на предоставление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 74 03 №), начиная с 1 сентября 2022 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренную п. 4 ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и постоянно проживающих в указанной зоне, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 1 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова