№ 2-2080/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

«23» июля 2020 года Октябрьский районный суд г.Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростов-на-Дону по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о перерасчете страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростов-на-Дону о перерасчете страховой пенсии по старости в обоснование требований ссылаясь на то, что является получателем трудовой пенсии по старости с 12 июня 2013 года в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец указывает, что при назначении трудовой пенсии по старости просила рассчитать пенсию исходя из заработка за 60 месяцев за период работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 2000 года в 

<

...>. Ей было отказано со ссылкой на то, что дата регистрации в системе пенсионного государственного страхования с 14 декабря 1999 года. Данный отказ, по мнению истца, нарушает ее пенсионные права, поскольку размер пенсии рассчитан по невыгодному для нее варианту. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной ей пенсии исходя из заработка за 60 месяцев за период работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 2000 года в гор. Мурманск и обязать произвести доплату в размере 50% за стаж работы в районе Крайнего Севера с даты назначения пенсии по старости.

В судебное заседании истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещена надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска. 

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что пенсия истцу рассчитана по выгодному для нее варианту с учетом положений пенсионного законодательства на дату оценки пенсионных прав истца. Перерасчет пенсии, исходя из представленной справки, не приведет к увеличению пенсии, поскольку отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) ограничивается для истца величиной 1,4, в связи с чем размер пенсии не меняется.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года страховые пенсии по старости устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года трудовые пенсии устанавливались в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 указанной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22.04.2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу пункта 4 разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Названные разъяснения корреспондируются с разъяснениями, данными в пп. 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30.

Таким образом, поскольку в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Судом установлено, что 12 июля 2013 года истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ как женщине, родившей двух детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в РКС, при этом в стаж работы истца в РКС ответчиком были включены периоды ее работы общей продолжительностью 14 лет 8 месяцев 9 лет в календарном исчислении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что размер пенсии ФИО1 рассчитан с учетом среднемесячного заработка 8633,55 руб. за период с 2000 г. по 2001 г. При этом отношение заработков составило 5,787 (8633,55 руб. : 1491,91 руб.- среднемесячный заработок в стране = 5,787), которое при расчете пенсии было ограничено 1,4 (максимально учитываемое отношение) в соответствии с положениями Федерального закона N 173-ФЗ. 

Расчет и выплата истцу пенсии производится ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, верно определены стажевый коэффициент, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, отношение ее заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране. Кроме того, суд отмечает, что при расчете подлежащего выплате истцу пенсионного обеспечения, пенсионным органом применено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране в размере 1,4, что является максимальным размером для местности проживания истца.

Перерасчет размера пенсии, исходя из заработной платы за 60 месяцев за период с января 1996 года по декабрь 2001 года, как требует истец, не приведет к увеличению размера пенсии. Так отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране составлял – 2,538. Максимально учитываемое отношение 1,4 в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как в период с 01 января 1996 года по 31 декабря 2001 года истец проживала в гор. Мурманск, территория которого относится к районам Крайнего Севера, районный коэффициент – 1,4.

При разрешении спора в части применения при исчислении размера пенсии истца соотношения заработков, суд исходит из того, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) ограничивается для истца величиной 1,4, в связи с чем размер пенсии не меняется.

Наличие справки о заработной плате за 60 месяцев не свидетельствует об увеличении размера пенсии, так как первоначально истцу назначена страхования пенсия с учетом максимального коэффициента отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате с учетом районного коэффициента - 1,4 (ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При указанных обстоятельствах, оснований для утверждения о том, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, не имеется, все действия ответчика произведены им в рамках предоставленных ему законом полномочий, о порядке реализации которых истцу были даны соответствующие разъяснения. 

Разрешая спор, дав оценку имеющимся в деле доказательствам в совокупности, в том числе объяснениям сторон, письменным доказательствам, представленным письмам (ответам) пенсионным органом с подробными расчетами размера пенсии истца, руководствуясь положениями статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии по старости не имеется, поскольку расчетный размер пенсии истца при оценке пенсионных прав застрахованного лица определен по наиболее выгодному для нее варианту.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истцу была назначена страховая пенсия 12 июня 2013года по старости по п.п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Расчетный размер пенсии по старости истца был определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела также усматривается, что страховой стаж истца на момент назначения ей страховой пенсии по старости, исчисленный в календарном порядке, составляет 14 лет 08 месяцев 09 дней.

В силу положений ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном пунктом 3 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 указанной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав по указанному пункту, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с указанным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по указанному пункту, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Следовательно, при установлении пенсии ее размер может быть определен с учетом фактического трудового стажа (без периода учебы и льготного исчисления периодов срочной службы и работы в районах Крайнего Севера) и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной. Либо с учетом общего стажа (с включением периода учебы, льготного исчисления периодов работы на Крайнем Севере и периодов срочной службы), с применением ранее действовавшего порядка исчисления стажа, предусмотренного законом Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

При этом, к выплате устанавливается наиболее выгодный для пенсионера вариант, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица), что направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

Таким образом, буквальное содержание данных нормативных положений в сфере пенсионного регулирования свидетельствует о том, что страховой стаж при оценке пенсионных прав застрахованного лица и расчете размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001, учитывается в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Поскольку положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховой стаж подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, то есть в календарном порядке, в зависимости от выбранного пенсионером способа определения расчетного размера пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует страховой стаж в размере не менее 20 лет, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда также не имеется. 

С учетом изложенного и руководствуясь ст.тс. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требоваия ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростов-на-Дону о перерасчете страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.