№5-121/2017 протокол АА 132280 (43 # FF 196162525)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Слободской

Кировской области 16 мая 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

Муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № 13 по Кировской области 04 декабря 2002 года, юридический адрес: 613150, 

<

...>,

о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> юридическим лицом – муниципальным казенным учреждением «Администрация города Слободского Кировской области», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, в том числе при обустройстве пешеходных переходов на автомобильных дорогах на территории муниципального образования «город Слободской» Кировской области, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках автомобильных дорог (улиц), если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, нарушены требования п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п.п.5.1.17, 5.6.24, 6.2.2, 6.2.17, 7.2.18, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Муниципальным казенным учреждением «Администрация города Слободского Кировской области» нарушен п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ: 

- в нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», установленные на нерегулируемом пешеходном переходе, изготовлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на пр. Гагарина, 10, на ул. Гоголя, 97, на ул. Маршала Конева, 79, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Вятский Тракт, 1, на ул. Вятский Тракт, 3, на ул. Красноармейская, 111, на ул. Октябрьская, 17, на ул. Октябрьская, 21, на ул. Советская, 66, на ул. Советская, 91, на ул. Советская, 95, на ул. Советская, 86, на ул. Советская, 115, на ул.Советская, 110, на ул. Советская, 132, на ул. Шестаковская, 31;

- в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе отсутствует (изношена на площади более 50% и не восстановлена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на ул. Вятская, 40, пр. Гагарина, 10, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул. Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, на ул. Маршала Конева, 79, на ул. Вятский Тракт, 1, на ул. Вятский Тракт, 3, на ул. Вятский Тракт, 7, на ул. Красноармейская, 81, на ул. Красноармейская, 102, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Октябрьская, 17, на ул. Октябрьская, 21, на ул. Советская, 66, на ул. Советская,79, на ул. Советская, 91, на ул. Советская, 95, на ул. Советская, 86, на ул. Советская, 115, на ул.Советская, 110, на ул. Советская, 132, на ул. Шестаковская, 31, на ул. Красноармейская, 152, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), на ул. Шестаковская, 1, на ул.Вятская, 15; 

- в нарушение п.5.6.24 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе установлены не в соответствии с требованиями ГОСТ, ширина размеченного пешеходного перехода или не размеченного (по знакам) превышает или менее установленных значений (ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./час, но не менее 4 м.): ул. Вятская, 40 – 7,0 метра, пр.Гагарина, 10 – 5,6 метра, ул. Гоголя, 97 – 9,3 метра, ул. Ленина, 70 – 5,7 метра, ул. Ленина, 77 – 4,4 метра, ул. Ленина, 103 – 11,4 метра, ул. Октябрьская, 37 – 5,5 метра, ул. В.Тракт, 3 – 5,8 метра, ул. Октябрьская, 17 – 5,0 метра, ул. Октябрьская, 21 – 5,0 метра, ул. Советская, 66 – 6,0 метра, ул.Советская, 79 – 5,0 метра, ул. Советская, 91 – 3,7 метра, ул. Советская, 95 – 6,4 метра, ул. Советская, 86 – 4,8 метра, ул. Советская, 115 – 5,8 метра, ул. Советская, 110 – 3,8 метра, ул. Советская, 132 – 7,3 метра, ул. Шестаковская, 31 – 5,4 метра, ул.Красноармейская, 152 – 7,0 метра;

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности с обеих сторон за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детско-юношеского учебно-воспитательного учреждения на ул. Вятская, 40, на ул. Ак. Бакулева у пр.Гагарина, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул. Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, ул. Маршала Конева, 79, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), ул. Вятский Тракт, 7;

- в нарушение п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует светофор типа Т7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения, на ул. Вятская, 40, на ул. Ак. Бакулева у пр. Гагарина, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул.Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, на ул. Маршала Конева, 79, на ул.Октябрьская, 37, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), ул. Вятский тракт, 7;

- в нарушение п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке улицы, проходящем вдоль детского учреждения, на ул. Вятская, 40, на ул. Ак. Бакулева у пр. Гагарина, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул.Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, на ул. Маршала Конева, 79, на ул.Октябрьская, 37, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), ул. Вятский тракт, 7;

- в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на покрытии проезжей части автодороги (улицы) группы В по транспортно-эксплуатационным характеристикам имеются повреждения (выбоины, трещины, иные повреждения), превышающие предельно допустимые значения – более 7,0 м? на 1000 м? покрытия в весенний период, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на ул.Октябрьская от пересечения с ул. Меховщиков до пересечения с ул. Советской, на ул.Рабочая у дома №26, на ул.Советская от дома №199 до дома №211, на ул. Советская от ж/д переезда до дома №183, на ул. Советская от ж/д переезда от дома №102 (бывший Пивзавод), на ул. Советская от дома №115 до пересечения с ул.Грина, на ул. Ст.Халтурина от пересечения с ул.Советская до пересечения с ул.Володарского, на ул.Ленина от дома №67 до моста через р. Спировка (у дома №1), на ул.Красноармейская от пересечения с ул.Грина до дома №147, на ул.Красноармейская от пересечения с ул.Вятская до пересечения с ул. П.Стучки, на ул.Красноармейская от дома №81 до пересечения с ул.Первомайская, на ул.Первомайская от пересечения с ул. Красноармейской до пересечения с ул. Советской, на ул. Шестаковская от дома №11 до дома №31, на ул. Советская от пересечения с ул. Я.Райниса до дома №1А, на ул. Слободская от дома №14 до дома №90, на автодороге по МСО (от ул.Дорожная до ул. Слободская), на ул.Меховщиков от пересечения с ул.Октябрьская до ближайшего торца дома №6, на ул. Энгельса от пересечения с ул.Володарского до пересечения с ул.Советская, на ул.Бабушкина от дома №5 до пересечения с ул.Октябрьская, на ул. Я.Райниса от пересечения с ул. Шестаковская до пересечения с ул. Советская, на ул.Городищенская от пересечения с ул.Слободская до дома №36;

- в нарушении п.3.2.1 ГОСТ Р50597-93 имеются выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги длиной 1,2 м., шириной 2,4 м., глубиной 0,1 м., шириной 1,0 м., глубиной 0,11м. на ул. Шестаковская у дома №11, длиной 2,0 м., шириной 1,6 м., глубиной 0,11 м., длиной 5,0 м., шириной 1,0 м., глубиной 0,08 м. на ул.Шестаковская на пересечении с ул.Я.Райниса, длиной 1,7 м., шириной 3,0 м., глубиной 0,15 м., длиной 1,8 м., шириной 3,0 м., глубиной 0,15 м. на ул. Ленина у дома №1, длиной 3,0 м., шириной 3,5 м., глубиной 0,14 м. на ул. Ленина у дома №8, длиной 1,7 м., шириной 2,4 м., глубиной 0,14 м. на ул. Вятская у пересечения ул. В.Тракт, длиной 1,5 м., шириной 2.7 м., глубиной 0,12 м. на ул.В.Тракт у дома №21, длиной 3,0 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,1 м. на ул.Советская у дома №64, длиной 1,5 м., шириной 1,1 м., глубиной 0,1 м. на ул. Ленина у дома №60, длиной 1,5 м., шириной 1,2 м., глубиной 0,06 м. на ул Красноармейская у дома №123, длиной 1,3 м., шириной 2,6 м., глубиной 0,09 м. на ул. Железнодорожная у дома №3, длиной 2,5 м., шириной 1,6 м., глубиной 0,17 м. на ул. Советская у пересечения с ул.Чкалова, длиной 2,9 м., шириной 2,4 м., глубиной 0,16 м., длиной 1,9 м., шириной 1,8 м., глубиной 0,13 м., длиной 1,3 м., шириной 1,6 м., глубиной 0,13 м., длиной 3,0 м., шириной 2,7 м., глубиной 0,16 м. на ул.Советская у дома №110, длиной 1,3 м., шириной 2,7 м., глубиной 0,12 м. на ул.Октябрьская у дома №9, длиной 3,0 м., шириной 4,0 м. глубиной 0,12 м. на ул.Октябрьская у дома №32, длиной 2,0 м., шириной 1,4 м., глубиной 0,12 м. на ул. Мира у пересечения с ул.Профсоюзная, длиной 1,7 м., шириной 3,7 м., глубиной 0,12 м. на ул. Слободская у дома №13, длиной 3,0 м., шириной 4,0 м., глубиной 0,15 м. на ул.Слободская у дома № 56, длиной 1,7 м., шириной 2,7 м., глубиной 0,08 м., длиной 2,0 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,12 м., длиной 2,0 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,12 м. на ул.ФИО3 у дома №20, длиной 1,5 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,1 м., длиной 3,0 м., шириной 2,6 м., глубиной 0,11 м. на ул. ФИО3 у дома №18, длиной 2,3 м., шириной 2,2 м., глубиной 0,06 м. на ул. Ак.Бакулева (у МКОУ МОШ №14 г.Слободского), длиной 3,0 м., шириной 5,0 м., глубиной 0,15 м. на ул. Советская у дома №130, длиной 1,5 м., шириной 3,0 м., глубиной 0,1 м. на ул.Советская у дома №115, длиной 2,3 м., шириной 3,5 м., глубиной 0,1 м., длиной 2,0 м., шириной 2,8 м., глубиной 0,14 м., длиной 1,8 м., шириной 1,4 м., глубиной 0,13 м. на ул. Советская у дома №111;

- в нарушении п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части дороги на 8 см. на ул. Шестаковская на пересечении с ул.Я.Райниса справа по направлению движения из пгт.Нагорск в г.Слободской, на 8 см. на ул.В.Тракт справа по направлению движения от ул. Вятская к ул.Трактовая. 

Пользование указанными участками автомобильных дорог угрожает безопасности дорожного движения. 

Наличие названных нарушений установлено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21 марта 2017 года. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» ФИО1 вину Учреждения в совершении правонарушения признал. 

Не отрицает наличие нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения. 

Вопрос о финансировании работ по устранению нарушений выносился на рассмотрение Слободской городской Думы, в выделении бюджетных средств отказано. В настоящее время заключены муниципальные контракты в результате которых допущенные нарушения будут устранены. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с п.6 ст.13 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования «город Слободской», принятого решением Слободской городской Думы от 28.06.2005 года № 57/597 (с последующими изменениями) к вопросам местного значения города Слободского относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Слободского и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Слободского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 1 статьи 32 Устава администрация города Слободского - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению, в том числе, вопросов местного значения. 

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 32 Устава к компетенции администрации города относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Слободского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 41 Устава для решения вопросов местного значения в собственности города Слободского могут находиться, в том числе, автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные инженерные сооружения в границах города Слободского, а также имущество, предназначенное для их обслуживания. 

Постановлением от 29 ноября 2012 года № 286 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Слободской». В данный перечень входят, в том числе, улицы города Слободского указанные в протоколе об административном правонарушении. 

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

В силу п. 5.1.7 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2, однако в нарушении данного пункта дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 изготовлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и установлены на нерегулируемых пешеходных переходах по адресу: пр. Гагарина, 10, на ул. Гоголя, 97, на ул. Маршала Конева, 79, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Вятский Тракт, 1, на ул. Вятский Тракт, 3, на ул. Красноармейская, 111, на ул. Октябрьская, 17, на ул. Октябрьская, 21, на ул. Советская, 66, на ул. Советская, 91, на ул. Советская, 95, на ул. Советская, 86, на ул. Советская, 115, на ул. Советская, 110, на ул. Советская, 132, на ул. Шестаковская, 31.

В силу п.п.4.2.1-4.2.3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии); дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами и п.6.2.2. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Однако в нарушении вышеуказанных пунктов на пешеходном переходе отсутствует (изношена на площади более 50% и не восстановлена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на ул. Вятская, 40, пр. Гагарина, 10, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул. Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, на ул. Маршала Конева, 79, на ул. Вятский Тракт, 1, на ул. Вятский Тракт, 3, на ул. Вятский Тракт, 7, на ул. Красноармейская, 81, на ул. Красноармейская, 102, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Октябрьская, 17, на ул. Октябрьская, 21, на ул. Советская, 66, на ул. Советская,79, на ул. Советская, 91, на ул. Советская, 95, на ул. Советская, 86, на ул. Советская, 115, на ул. Советская, 110, на ул. Советская, 132, на ул. Шестаковская, 31, на ул. Красноармейская, 152, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), на ул. Шестаковская, 1, на ул.Вятская, 15.

В силу п.5.6.24 и п.6.2.17"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Однако в нарушении вышеуказанных требований дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе установлены не в соответствии с требованиями ГОСТ, ширина размеченного пешеходного перехода или не размеченного (по знакам) превышает или менее установленных значений (ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./час, но не менее 4 м.) по адресу: ул. Вятская, 40 – 7,0 метра, пр. Гагарина, 10 – 5,6 метра, ул. Гоголя, 97 – 9,3 метра, ул. Ленина, 70 – 5,7 метра, ул. Ленина, 77 – 4,4 метра, ул. Ленина, 103 – 11,4 метра, ул. Октябрьская, 37 – 5,5 метра, ул. В. Тракт, 3 – 5,8 метра, ул. Октябрьская, 17 – 5,0 метра, ул. Октябрьская, 21 – 5,0 метра, ул. Советская, 66 – 6,0 метра, ул. Советская, 79 – 5,0 метра, ул. Советская, 91 – 3,7 метра, ул. Советская, 95 – 6,4 метра, ул. Советская, 86 – 4,8 метра, ул. Советская, 115 – 5,8 метра, ул. Советская, 110 – 3,8 метра, ул. Советская, 132 – 7,3 метра, ул. Шестаковская, 31 – 5,4 метра, ул. Красноармейская, 152 – 7,0 метра.

В силу п.6.2 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. В нарушении данного пункта отсутствуют искусственные неровности с обеих сторон за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детско-юношеского учебно-воспитательного учреждения на ул. Вятская, 40, на ул. Ак. Бакулева у пр. Гагарина, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул. Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, ул. Маршала Конева, 79, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), ул. Вятский Тракт, 7.

В силу п.7.2.18"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений. В нарушении данного пункта отсутствует светофор типа Т7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения, на ул. Вятская, 40, на ул. Ак. Бакулева у пр. Гагарина, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул. Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, на ул. Маршала Конева, 79, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), ул. Вятский тракт, 7.

В силу п.8.1.27"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. В нарушении вышеуказанных требований с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке улицы, проходящем вдоль детского учреждения, на ул. Вятская, 40, на ул. Ак. Бакулева у пр. Гагарина, на ул. Гоголя, 97, на ул. Ленина, 70, на ул. Ленина, 77, на ул. Ленина, 103, на ул. Маршала Конева, 79, на ул. Октябрьская, 37, на ул. Яна Райниса (у пересечения с ул. Шестаковская), ул. Вятский тракт, 7.

В силу п.3.1.1"ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На покрытии проезжей части на покрытии проезжей части автодороги (улицы) группы В по транспортно-эксплуатационным характеристикам имеются повреждения (выбоины, трещины, иные повреждения), превышающие предельно допустимые значения – более 7,0 м? на 1000 м? покрытия в весенний период, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Однако, в нарушение вышеуказанного пункта на ул. Октябрьская от пересечения с ул. Меховщиков до пересечения с ул. Советской, на ул. Рабочая у дома №26, на ул. Советская от дома №199 до дома №211, на ул. Советская от ж/д переезда до дома №183, на ул. Советская от ж/д переезда от дома №102 (бывший Пивзавод), на ул. Советская от дома №115 до пересечения с ул. Грина, на ул. Ст. Халтурина от пересечения с ул. Советская до пересечения с ул. Володарского, на ул. Ленина от дома №67 до моста через р. Спировка (у дома №1), на ул. Красноармейская от пересечения с ул. Грина до дома №147, на ул. Красноармейская от пересечения с ул. Вятская до пересечения с ул. П.Стучки, на ул. Красноармейская от дома №81 до пересечения с ул. Первомайская, на ул. Первомайская от пересечения с ул. Красноармейской до пересечения с ул. Советской, на ул. Шестаковская от дома №11 до дома №31, на ул. Советская от пересечения с ул. Я. Райниса до дома №1А, на ул. Слободская от дома №14 до дома №90, на автодороге по МСО (от ул. Дорожная до ул. Слободская), на ул. Меховщиков от пересечения с ул. Октябрьская до ближайшего торца дома №6, на ул. Энгельса от пересечения с ул. Володарского до пересечения с ул. Советская, на ул. Бабушкина от дома №5 до пересечения с ул. Октябрьская, на ул. Я. Райниса от пересечения с ул. Шестаковская до пересечения с ул. Советская, на ул. Городищенская от пересечения с ул. Слободская до дома №36 на покрытии проезжей части на покрытии проезжей части автодороги (улицы) группы В по транспортно-эксплуатационным характеристикам имеются повреждения (выбоины, трещины, иные повреждения), превышающие предельно допустимые значения – более 7,0 м? на 1000 м? покрытия в весенний период, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;

В силу п.3.1.2"ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Однако в нарушении данного пункта имеются выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги длиной 1,2 м., шириной 2,4 м., глубиной 0,1 м., шириной 1,0 м., глубиной 0,11м. на ул. Шестаковская у дома №11, длиной 2,0 м., шириной 1,6 м., глубиной 0,11 м., длиной 5,0 м., шириной 1,0 м., глубиной 0,08 м. на ул. Шестаковская на пересечении с ул. Я. Райниса, длиной 1,7 м., шириной 3,0 м., глубиной 0,15 м., длиной 1,8 м., шириной 3,0 м., глубиной 0,15 м. на ул. Ленина у дома №1, длиной 3,0 м., шириной 3,5 м., глубиной 0,14 м. на ул. Ленина у дома №8, длиной 1,7 м., шириной 2,4 м., глубиной 0,14 м. на ул. Вятская у пересечения ул. В. Тракт, длиной 1,5 м., шириной 2.7 м., глубиной 0,12 м. на ул. В. Тракт у дома №21, длиной 3,0 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,1 м. на ул. Советская у дома №64, длиной 1,5 м., шириной 1,1 м., глубиной 0,1 м. на ул. Ленина у дома №60, длиной 1,5 м., шириной 1,2 м., глубиной 0,06 м. на ул. Красноармейская у дома №123, длиной 1,3 м., шириной 2,6 м., глубиной 0,09 м. на ул. Железнодорожная у дома №3, длиной 2,5 м., шириной 1,6 м., глубиной 0,17 м. на ул. Советская у пересечения с ул. Чкалова, длиной 2,9 м., шириной 2,4 м., глубиной 0,16 м., длиной 1,9 м., шириной 1,8 м., глубиной 0,13 м., длиной 1,3 м., шириной 1,6 м., глубиной 0,13 м., длиной 3,0 м., шириной 2,7 м., глубиной 0,16 м. на ул. Советская у дома №110, длиной 1,3 м., шириной 2,7 м., глубиной 0,12 м. на ул. Октябрьская у дома №9, длиной 3,0 м., шириной 4,0 м. глубиной 0,12 м. на ул. Октябрьская у дома №32, длиной 2,0 м., шириной 1,4 м., глубиной 0,12 м. на ул. Мира у пересечения с ул. Профсоюзная, длиной 1,7 м., шириной 3,7 м., глубиной 0,12 м. на ул. Слободская у дома №13, длиной 3,0 м., шириной 4,0 м., глубиной 0,15 м. на ул. Слободская у дома № 56, длиной 1,7 м., шириной 2,7 м., глубиной 0,08 м., длиной 2,0 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,12 м., длиной 2,0 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,12 м. на ул. ФИО3 у дома №20, длиной 1,5 м., шириной 2,0 м., глубиной 0,1 м., длиной 3,0 м., шириной 2,6 м., глубиной 0,11 м. на ул. ФИО3 у дома №18, длиной 2,3 м., шириной 2,2 м., глубиной 0,06 м. на ул. Ак. Бакулева (у МКОУ МОШ №14 г. Слободского), длиной 3,0 м., шириной 5,0 м., глубиной 0,15 м. на ул. Советская у дома №130, длиной 1,5 м., шириной 3,0 м., глубиной 0,1 м. на ул. Советская у дома №115, длиной 2,3 м., шириной 3,5 м., глубиной 0,1 м., длиной 2,0 м., шириной 2,8 м., глубиной 0,14 м., длиной 1,8 м., шириной 1,4 м., глубиной 0,13 м. на ул. Советская у дома №111.

В силу п.3.2.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более, чем на 4,0 см. Однако в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части дороги на 8 см. на ул. Шестаковская на пересечении с ул. Я.Райниса справа по направлению движения из пгт. Нагорск в г. Слободской, на 8 см. на ул. В.Тракт справа по направлению движения от ул. Вятская к ул. Трактовая.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21 марта 2017 года установлено наличие названных выше нарушений требований ГОСТ на участках автомобильных дорог города Слободского (л.д.10-41). 

С учётом изложенных выше норм законодательства, МКУ «Администрация города Слободского» является юридическим лицом, на которое возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог на территории города Слободского при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Исходя из смысла положений ч.1 ст.1.5 и ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт нарушения требований ГОСТ при содержании дорог их собственником - Муниципальным образованием «город Слободской Кировской области» установлен актом от ДД.ММ.ГГГГ и представителем МО ««город Слободской Кировской области» не оспаривается. 

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом выявленных недостатков в содержании дорог (л.д. 2-4, 10-41).

Каких-либо объективных данных о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Слободского, не представлено. 

Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию дорог, и муниципального контракта на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог, с учётом установления конкретного объёма работ и их стоимости в технических заданиях, нельзя признать достаточной мерой, предпринятой собственником дорог по надлежащему их содержанию. Кроме того, в технических заданиях к муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, копии которых представлены в суд, речь идет о ремонте дорожного покрытия улиц города Слободского. 

Каких-либо сведений о проведении МКУ «Администрация города Слободского» мероприятий по устранению выявленных нарушений до возбуждения дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится. 

Представленные в суд письма с просьбой к главе администрации города Слободского от управления по делам ГО, ЧС, ЖКХ и благоустройства администрации города Слободского о выделении дополнительных ассигнований на выполнение проектно-сметной документации и выполнение работ по оборудованию уличным освещением улицы Советской от дома №175 до дома №199 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дополнительного ассигнований на выполнение работ по замене и установке дорожных знаков на пешеходных переходах города Слободского; письма-ответы Финансового управления администрации города Слободского об отказе в выделении бюджетных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. не являются мероприятиями администрации г.Слободского для устранения имеющихся нарушений.

Представитель МКУ «Администрация города Слободского» ссылается на то, что затраты на устранение выявленных недостатков не были заложены в расходную часть бюджета муниципального образования «город Слободской». Однако в материалах дела отсутствуют и сведения о том, что МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» предпринимало меры для выполнения данных работ: обращалось в Слободскую городскую Думу по вопросу внесения изменений в бюджет города на текущий год.

Таким образом, оценив совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, прихожу к выводу о виновности МКУ «Администрация города Слободского» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие и состав данного административного правонарушения в бездействии юридического лица содержится. 

Бездействие МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» следует квалифицировать по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ, вступившего в законную силу с 18 марта 2017 года. 

Оснований для освобождения МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным. 

Отсутствие соответствующего финансирования для выполнения предписания, невключение в бюджет на 2017 год расходов на исполнение требований ГОСТ в области дорожного движения - не является основанием для освобождения собственника дорог от обязанности о надлежащем, в соответствии с требованиями ГОСТ, их содержании.

Сведений о внесении или направлении главой администрации города Слободского муниципального района предложений о выделении денежных средств для осуществления полномочий администрации муниципального образования в области содержания дорог муниципального образования, организации дорожной деятельности ранее, - в период времени формирования бюджета города на 2017 год, в материалах дела не содержится. 

Безусловно, при утверждении бюджета вопрос о выделении денежных средств на содержание дорог ставился и разрешён: бюджетные средства на осуществление данных полномочий решением городской Думы были выделены, администрацией города были заключены муниципальные контракты. 

Следовательно, каких-либо оснований для освобождения МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» от административной ответственности не нахожу. 

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ «Администрация города Слободского Кировской области», причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами считаю признание вины представителем юридического лица, оказание содействия в установлении обстоятельств дела об административном правонарушении, принятие мер к устранению нарушения после выявления нарушений. 

При назначении наказания следует принять во внимание, что в течение 2016 года МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в том числе постановлением от 22 июня 2016 года – по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - повторное совершение однородного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о назначении МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» административного наказания в виде штрафа.

При определении размера штрафа следует принять во внимание финансовое положение юридического лица, названные выше смягчающие и отягчающее ответственность обстоятельства. 

Совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие негативных последствий выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, намерение устранить нарушения считаю исключительными, позволяющими применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, применив ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»). ИНН 

<

***>, КПП 432901001, р/с получателя: 40101810900000010001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области - Отделение ФИО3, БИК банка получателя: 043304001, ОКТМО 33713000, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140. УИН 18810443171290003191. Вид (наименование) платежа: штраф. 

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления вручить законному представителю юридического лица - главе администрации МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» ФИО4, представителю МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В.Воробьева