Дело № 12-793/2025

78RS0014-01-2025-007956-67

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 июня 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мулладжанова А.М. – Е на постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л № от 02.06.2025 года, которым 

Мулладжанов А. М., 

<

данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л № от 02.06.2025 года Мулладжанов А.М. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Е обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела не дана оценка тому факту, что Мулладжанов А.М. имеет действующую регистрацию по месту пребывания: 

<

адрес> Также имеет действующий патент и паспорт иностранного гражданина. Принимающая сторона не установлена и не опрошена. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мулладжанов А.М в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В настоящее время находится в ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, согласно расписке не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Защитник Е в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал. Пояснил, что принимающая сторона не опрошена. Мулладжанов А.М. передал принимающей стороне П, собственнику квартиры по адресу: 

<

адрес> карту и паспорт. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что Мулладжанов А. М. 

<

данные изъяты>, как иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, чем нарушил требования правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенным в УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга 04.10.2024 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы российской Федерации. 

Данное постановление вступило в законную силу 15.10.2024 г. административный штраф оплатил в полном объеме. 

30.05.2025г. в «12» часов «50» минут по адресу: 

<

...> у дома 37 выявлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> Мулладжановым А. М. 

<

данные изъяты>. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, который совершил повторное в течение одного года правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КРФ об АП, а именно являясь гражданином иностранного государства, повторно допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении Правил миграционного учета, установленных статьями 20,21,22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно гр. Мулладжанов А.М., 05.02.2025 г. въехал на территорию Российской Федерации, постановку на миграционный учет осуществил по адресу 

<

адрес> до 03.05.2025 г. 04.10.2024 г. постановлением УМВД России по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КРФ об АП. Данное постановление вступило в законную силу 15.10.2024 г.

Таким образом, Мулладжанов А.М., будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности Д в совершении правонарушения указаны следующие доказательства 

- протокол АП № об административном правонарушении 02 июня 2025 года в отношении Мулладжанова А.М. привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- рапорт начальнику 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о выявлении правонарушения;

- копия паспорта, миграционной карты, патента на имя Мулладжанова А.М.;

- сведения ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении Мулладжанова А.М., согласно которым 03.02.2025 въехал на территорию Российской Федерации;

- справка ЛИЦО в отношении Мулладжанова А.М., согласно которой ранее привлекался к административной ответственности;

- справка ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга, согласно которой сведения об урегулировании правового положения (оформления разрешительных документов) на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 года № в отношении Мулладжанова А.М. отсутствуют;

- вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении УМВД по Адмиралтейскому району СПб в отношении Мулладжанова А.М..

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Мулладжанова А.М. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он фактически проживает должен встать на учет, не установлен, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания Мулладжанова А.М., не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной. Также не установлено, передавал ли иностранный гражданин принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Также в материалах дела находятся письменные объяснения Мулладжанова А.М. от 02.06.2025 года. Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении дела в нарушении требований ст. 26.11 КоАП РФ оценка данным объяснениям не дана.

Кроме того, в материалах дела находится надлежащим образом незаверенная копия постановления начальника 1 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району от 04.10.2024. 

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л № от 02.06.2025 года, которым Мулладжанов А.М. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ– отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга. 

Освободить Мулладжанова А. М., 

<

данные изъяты> из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А.

Жалобу защитника удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии. 

Судья Ю.В. Коновалова