Дело № 2-697/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска

14 июня 2017 года 

<

адрес>

Судья Алатырского районного суда ЧР Филатова Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к федеральному казенному учреждению «Колония – поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике – Чувашии» (ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР – Чувашии) об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства,

установил:

Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Алатырский районный суд с иском к ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР – Чувашии об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства, мотивировав его тем, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а также соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно п.п. 5.6 – 5.8 Общесоюзных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм «Санитарные правила для швейного производства», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № конструкция рабочего стула должна обеспечивать поддержание основной рабочей позы, не затруднять выполнение рабочих операций, создавать условия для изменения рабочей позы с целью снятия статического напряжения мышц и предупреждения утомления.

Рабочий стул должен быть подъемно-поворотным с регулировкой высоты сидения и угла наклона спинки; при необходимости должны регулироваться и другие параметры. Регулировка параметров элементов стула должна осуществляться без изменения основной позы простыми и быстрыми движениями плавно или ступенчато с шагом для линейных параметров 15 – 20 мм, для угловых – 2 – 5. Фиксация в каждом положении должна быть надежной. Усилия, прилагаемые при регулировки параметров, не должны превышать 30Н.

Обивка сидения, спинки стула должна быть полумягкой, ее поверхность нескользкой, не электризующейся, воздухопроницаемой, легко очищаемой от загрязнения.

В нарушение указанных требований действующего законодательства на рабочих местах осужденных, трудоустроенных в качестве швей, в учебно-производственном швейном участке, не все стулья имели мягкую обивку, поворотно-подъемные механизмы с регулировкой высоты сидения и угла наклона спинки. 

Кроме того, на ременных передачах 5 швейных машин частично отсутствовали защитные кожухи.

Следует отметить, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в октябре 2016 года были выявлены аналогичные нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника учреждения было вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу начальника КП-8 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/8-14/4105 указанные в представлении прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, как показала проверка, проведенная прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Частью 1 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О6 учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказание, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность по обеспечению охраны труда осужденных, чем нарушается право неопределенного круга лиц (осужденных) на нормальные условия отбывания наказания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Кроме того, перечень указанных способов не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации учреждения по необеспечению безопасных условий и охраны труда осужденных ставит под угрозу жизнь и здоровье осужденных, работающих на швейном производстве учреждения, работающих в нем сотрудников администрации КП-8, а также посещающих учреждение иных лиц.

КП-8 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав которых постоянно меняется). Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу КП-8 является юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России). Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, создание и обеспечение безопасны условий и охраны труда осужденных должно быть произведено за счет собственных средств КП - 8, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Чувашской Республики Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике Чувашии.

Просил обязать ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии устранить нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда осужденных, путем оборудования всех швейных машин учреждения защитными кожухами и приобретения необходимого количества стульев, предназначенных для установки в учебно-производственном швейном участке учреждения, соответствующих требованиям безопасности труда на швейном производстве.

В судебном заседании Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики участия не принимал, согласно представленному заявлению от исковых требований отказался, просил производство по делу прекратить, в связи с добровольным удовлетворением требований прокуратуры до рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР – Чувашии ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска.

В соответствии со 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд принимает отказ от иска, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,101,173,220-221,224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Производство по гражданскому делу по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к федеральному казенному учреждению «Колония – поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике – Чувашии» (ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР – Чувашии) об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается. 

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд ЧР в течение пятнадцати дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий