Дело № 2-2079/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Шариповой Г.М., 

при секретаре Адушевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО2, /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма. 

В обоснование иска указано, что Прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 группа инвалидности бессрочно. Распоряжением главы 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы Администрации ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения Межведомственной комиссии ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Кроме того, согласно акту обследования жилого помещения № муниципальной комиссией Администрации ГО 

<

адрес> РБ по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, сделаны выводы об отсутствии приспособления вышеназванного жилого помещения для проживания инвалида- колясочника, а также об отсутствии технической возможности приспособления данного жилого помещения для проживания инвалида. Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГБУЗ РБ Поликлиника № 

<

адрес>, ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на пользование дополнительной жилой площадью в соответствии с приказом М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н. В нарушение данных норм закона ФИО1, имеющая право на внеочередное получение жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь, до настоящего времени Администрацией ГО 

<

адрес> РБ жилым помещением не обеспечена, чем нарушаются как ее жилищные права, так права лиц, совместно с ней проживающих.

На основании изложенных обстоятельств, истец просит:

- обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах и возражениях.

Представитель прокуратуры 

<

адрес> Республики Башкортостан, представитель Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, представитель Правительства Республики Башкортостан, представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, представитель 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, представитель Межведомственной комиссии городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным м подлежащим сносу или реконструкции в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили. 

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом требований статьи 154 названного Закона - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают на основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.4 ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 54 Постановления для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

В соответствии с ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

Решением Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа 

<

адрес> РБ» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определятся уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. 

В ходе судебного заседания установлено, что согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 группа инвалидности бессрочно.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГБУЗ РБ Поликлиника № 

<

адрес>, ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на пользование дополнительной жилой площадью в соответствии с приказом М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Распоряжением 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Из договора социального найма жилого помещения № следует, что ФИО1 проживает совместно с ФИО3 и ФИО4 по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП ЕРКЦ ГО 

<

адрес> Республики 

<

адрес> отделение «Молодежное» ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГБУЗ РБ Поликлиника № 

<

адрес>, ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на пользование дополнительной жилой площадью в соответствии с приказом М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Обратившись в суд с данным иском, истец сослался на невозможность проживания в занимаемом жилом помещении инвалида- колясочника, а также на наличие у истца права по состоянию здоровья на пользование дополнительной площадью. 

Как указывалось ранее, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания (п. 47 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности жилых помещений для проживания является обстоятельством, которое в соответствии с установленным действующим жилищным законодательством порядком, препятствует разрешению вопроса о внеочередном предоставлении жилья, поскольку в соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из акта обследования жилищных условий инвалида от ДД.ММ.ГГГГ следует, что созданная постановлением Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» муниципальная комиссия в соответствии с планом мероприятий, утвержденным указанным постановлением Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществила выезд для проведения обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, на соответствие требованиям Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ проживает инвалид-колясочник ФИО1. В результате обследования установлено, что 

<

адрес>, жилое помещение № непригодно для проживания инвалида. 

Постановлением Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан признана непригодной для проживания инвалидов, пользующихся креслами- колясками. 

В связи с отсутствием в вышеизложенных актах (решениях), принятых уполномоченными органами местного самоуправления, сведений о том, подлежит спорное жилое помещение ремонту, реконструкции, переоборудованию или переустройству, определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертным учреждением ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз», следует, что согласно СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными для инвалида» жилое помещение для проживания инвалида-колясочника, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не соответствует жилью доступном для инвалида-колясочника. Проведение ремонта, реконструкции, переоборудования, переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью обеспечения его доступности для проживания и использования -колясочником согласно СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными для инвалида» невозможны.

При этом суд принимает данное заключение эксперта в основу доказательств, поскольку оно полностью соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, ст.25 Федерального закона N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным, дано оно в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ представленных на экспертизу документов, осмотра объекта, с учетом всех факторов, влияющих на качество исследуемого объекта. 

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства в совокупности, учитывая наличие заболевания у истца, подтверждающего права по состоянию здоровья на пользование дополнительной площадью, а также принимая во внимание акт обследования жилищных условий инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания, заключение эксперта с выводами о невозможности проведения ремонта, реконструкции, переоборудования, переустройства жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в настоящее время проживает в жилом помещении, непригодном и не соответствующем жилью доступном для инвалида- колясочника, в связи с чем, она относится к числу граждан, нуждающихся в получении жилого помещения. 

Учитывая отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Г.М. Шарипова