Дело № 12-482/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 20 августа 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А.В. рассмотрев жалобу врио законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 29 мая 2024 года, в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от 29 мая 2024 года УФСИН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей. 

В жалобе законный представитель УФСИН России по Томской области, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. Полагает, что должностным лицом не приведена оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица немотивированны, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН, не приведены мотивы, по которым было должностным лицом отвергнута версия о невиновности в виду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, на выполнение требований исполнительного документа. Юридическое лицо УФСИН России по Томской области является территориальным органом исполнительной власти – получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета по коду бюджетной классификации из ФСИН России. Иного источника дохода УФСИН России по Томской области не имеет. УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России – и распределяет их по подведомственности учреждениям уголовно-исполнительной системы. Кроме того, УФСИН России по Томской области – в рамках своих полномочий – приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, что свидетельствует об отсутствии вины УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также УФСИН России по Томской области не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения и представлять доказательства. 

В судебное заседание, назначенное на 20 августа 2024 года, законный представитель УФСИН не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника Бараулину О.Г., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 ч.2 ст.30.6, ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Часть 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наказание за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в 00.00 часов 22 марта 2024 года УФСИН России по Томской области по ... являющееся должником по исполнительному производству №11702/18/98070-ИП во вновь установленный срок до 22 марта 2024 года постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России от 15 февраля 2024 года не исполнило обязательство по обеспечению финансирования ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения работ: в помещении Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы №2 (жилые помещения отрядов №№ 6, 7, 8), казармы №4 (жилое помещение отряда №15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправленное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 09 июля 2019 года к административному штрафу в размере 50 000 рублей (постановление вступило в законную силу 23 июля 2019 года). 

Исходя из изложенного, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях УФСИН России по Томской области события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако с выводами должностного лица согласится нельзя, поскольку неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, подлежит квалификации по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Вместе с тем изменение квалификации невозможно, поскольку санкция ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях более строгая, чем санкция ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлечет ухудшение правового положения УФСИН России по Томской области.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нет оснований для признания обжалуемого постановления законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с отменой постановления по вышеуказанным обстоятельствам судья не дает оценку доводам о нарушении прав на защиту УФСИН России по Томской области связанной с не извещением должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу врио законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 – удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от 29 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья А.В.Шукшин

Оригинал решения хранится в деле №12-482/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2024-005204-69