Дело № 2-2198/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ-Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха с заявлением о рассмотрение вопросов реализации её пенсионных прав, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Принято к зачету в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ 29 лет 01 мес. 27 дн. Согласно вышеуказанному решению следующие период её трудовой деятельности не зачтены в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 22 дн.). Данные периоды не зачтены решением ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха в специальный трудовой стаж, на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В соответствии с архивной справкой из ГБУЗ «Городская клиническая больница им. ФИО3 ДЗМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в Учреждении на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области зачесть ей в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, включив в её специальный стаж курсы повышения квалификации в период её работы в ГБУЗ ГКБ им. ФИО3 ДЗМ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реаниматологии для больных хирургического профиля: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 1 дн.) и в ГБУЗ «Городская клиническая больницы №» ДЗМ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 22 дн.).

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха на надлежащего ответчика ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ГУ-Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен.

С учетом мнения истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, для назначения истцу указанной выше пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 необходимо было иметь страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости таким лицам в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" после 31 декабря 2001 года.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и правила исчисления таких периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 5б Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В силу п. 2 данных Правил при исчислении таких периодов работы, в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, что соответствует ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление ПФР, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью.

Решением ГУ-Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого стража. Специальный стаж на день подачи заявления в УПФР составил 29 лет 01 месяц 27 дней (л.д. 16-18).

ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области не засчитаны в стаж работы истца в льготном исчислении и не включены периоды работы: 

- курсы повышения квалификации в период её работы в ГБУЗ ГКБ им. ФИО3 ДЗМ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реаниматологии для больных хирургического профиля: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 1 дн.) и в ГБУЗ «Городская клиническая больницы №» ДЗМ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 22 дн.), со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 оспаривает указанные периоды, ссылаясь на то, что осуществляла лечебную деятельность, получала заработную плату, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно трудовой книжки ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ МО «Онкологический диспансер» в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии) и операционного блока, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «Городская клиническая больницы №» ДЗМ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации (л.д. 8-15, 29-40).

Исходя из архивной справки ГБУЗ ГКБ им. ФИО3 ДЗМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится на должности медицинской сестры палатной в 32 отделении анестезиологии и реанимации для хирургических больных в анестезиолого-реанимационном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 имелись учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 1 дн.). Весь указанный период ФИО1 работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 19). Аналогичные обстоятельства подтверждаются архивными справками ГКУ г. Москвы «Центральный архив медицинских документов г. Москвы» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, аналогичное положение содержалось и в ст. 112 Кодекса законов о труде в РСФСР.

С учетом изложенного, суд находит данные требования обоснованными, поскольку периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации ФИО1 направлялась работодателем, на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом из анализа Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Министра здравоохранения РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В силу ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что спорные периоды истца, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, составляют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 1 дн.)-курсы повышения квалификации в период работы в ГБУЗ ГКБ им. ФИО3 ДЗМ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реаниматологии для больных хирургического профиля и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 22 дн.)-курсы повышения квалификации в период работы в ГБУЗ «Городская клиническая больницы № 70» ДЗМ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, а стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца, подтвержденный ответчиком составляет 29 л. 01 мес. 27 дн., что в суммарном выражении составляет 30 лет 02 мес. 08 дн. (29 л. 01 мес. 27 дн. + 01 год 00 мес. 11 дн.), суд считает, что исковые требования истца о признании незаконным решения ГУ-Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в её специальный стаж курсы повышения квалификации в ГБУЗ ГКБ им. ФИО3 ДЗМ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реаниматологии для больных хирургического профиля: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 1 дн.) и в ГБУЗ «Городская клиническая больницы №» ДЗМ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 22 дн.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова