Дело ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...> 23 октября 2023 года 

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 

17 октября 2023 года при проведении контрольных мероприятий на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная-2» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0130) расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный установлено, что эксплуатация магистральных и участковых ленточных конвейеров 2ЛТК1000А-01, установленного в горной выработке Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор. – 780м, 2ЛТ-100У зав.№ 5, установленного в горной выработке Заезд на Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, 2ЛТ-1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Вентиляционный квершлаг 14-с, 1ЛТ-80У зав. № 740/1, установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого, 1ЛТ-80У зав. № 1714, установленного в горной выработке Диагональная вентиляционная сбойка 114-с пласта Четвертого, 2ЛТ-1000А зав.№ 104, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 114-с пл.Чт. (южнее и севернее ДВС 114-с пл.Чт.), 2ЛТК-1000А зав.№ 11, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горной выработке Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, эксплуатация горных выработок Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор.-780м, Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, Фланговый вентиляционный уклон (выше РШ 512-ю пл.Чт.), Вентиляционный квершлаг 14-с, Северный штрек 14-с и ведение горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого и Конвейерный штрек 114-с пласта Четвертого осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 670, 707, 720, 765, 777 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, п.п. 35, 41, 54, 110, 170, 173, 177, 178, 186, 284, 290, 292, 300, 305, 473, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п. 50 Приложения № 3 «Методических указаний по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок» (РД-15-04-2006), а именно:

1.На Шахте угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь неудовлетворительно организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок, не выполняются мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли, горные выработки ЮНКШ пл.Чт., Заезд на РШ 512-ю пл.Чт., РШ 512-ю пл.Чт., КШ 114-с пл.Чт. (южнее и севернее ДВС 114-с пл.Чт.), ДВС 114-с пл.Чт., ВШ 114-с пл. Чт. (южнее и севернее ДВС 114-с пл.Чт.), ВУ 14-с, СШ 14-с находятся в пылевзрывоопасном состоянии, допущены отложения сухой, легко сдуваемой угольной пыли на почве, элементах става ленточного конвейера, на дегазационном и пожарно-оросительном трубопроводах, а также на электрооборудовании и кабельной продукции, находящихся под напряжением.

2.Допущена эксплуатация магистрального ленточного конвейера 2ЛТК-1000А-01, установленного в горной выработке ЮНКШ пл.Чт. гор.-780м с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

- при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера и крепь выработки; при сходе ленты в сторону более чем на 10 % от ее ширины 

3. Допущена эксплуатация горной выработки ЮНКШ пл. Чт. гор.-780м Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» при наличии нарушений обязательных требований промышленной безопасности, а именно: на участке от пикета ПК 24 до пикета 25 обнаружена деформация арочной крепи, имеются порывы замковых соединений, местами выбита решётчатая затяжка кровли. Крепь на данном участке находится в неисправном состоянии и подлежит замене.

4. На пункте перегруза горной массы с магистрального ленточного конвейера 2ЛТ-100У зав. № 5, установленного в горной выработке Заезд на РШ 512-юпл.Чт. на магистральный ленточный конвейер 2ЛТК-1000А-01, установленный в горной выработке ЮНКШ пл. Чт. гор.-780м, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: укрытие для предотвращения выдувания пыли установлено не в полном объеме; неисправна автоматическая система орошения и пылеподавления; не производится уборка отложившейся возле пункта перегруза угольной пыли.

5. Допущена эксплуатация магистрального ленточного конвейера 2ЛТ-100У зав.№ 5, установленного в горной выработке Заезд на РШ 512-ю пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при неисправном тормозном устройстве на приводной станции (тормозное устройство не подключено, одна из тормозных колодок сильно изношена и подлежит замене).

6. Допущена эксплуатация магистрального ленточного конвейера 2ЛТК-1000А зав. № 105 пл.Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера и крепь выработки; при сходе ленты в сторону более чем на 10 % от ее ширины; при наличии деформированных и порванных роликоопор; при отклонении конвейерного става от прямолинейности более чем на 10 мм.

7. При эксплуатации монорельсовой подвесной дизельной дороги, предназначенной для доставки людей и грузов в горной выработке РШ 512-ю пл.Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: на пикетах ПК 34, ПК 32 – ПК 47, ПК 56 – ПК 57 крепь выработки, используемая для подвески монорельса, находится в неисправном состоянии; на пикетах ПК 61 деформированы элементы крепления прямых секций балки между собой; на пикетах ПК 66 – ПК 67, ПК 70 – ПК 71, ПК 76, ПК 84,5, ПК 115 – ПК 129 отсутствуют требуемые зазоры по сечению горной выработки, расстояние между днищем подвижного состава дизельного транспорта и почвой выработки составляют менее 0,4 м, в указанных местах обнаружены следы волочения груза по почве; на пикетах ПК 82 – ПК 84 и ПК 104 – ПК 105 угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости составляет более 40.

8. Допущена эксплуатация горной выработки РШ 512-ю пл.Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» при наличии нарушений обязательных требований промышленной безопасности. А именно: на пикете ПК 34 отсутствует стойка арочной крепи, а также выбита решётчатая затяжка кровли, в результате чего образовался купол глубиной 0,3 м; на участке от пикета ПК 32 до пикета ПК 47 обнаружена деформация арочной крепи, имеются порывы замковых соединений, местами выбита решётчатая затяжка кровли; на участке от пикета ПК 56 до пикета 67 обнаружена деформация стоек и верхняков арочной крепи, местами выбита решётчатая затяжка кровли, при этом не принимаются своевременные меры по усилению крепи выработки.

9. В горной выработке ФВУ (выше РШ 512-ю пл.Чт.) Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь», предназначенный для передвижения людей на участке от пикета ПК 10 и далее по выработке отсутствует свободный проход, а также возможность выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА (поз. № 402) по причине затопления горной выработки.

10. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТ-1000 ОМТ 2-03 зав № 268/1, установленного в горных выработках ВК 14-с и Р 512-ю пл.Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера и крепь выработки; при сходе ленты в сторону более чем на 10 % от ее ширины; при износе и расслоении боковой кромки более чем на 5 % от номинальной ширины ленты, а также при обнажении тканевого каркаса более чем на 15 % от ее площади на длине 1 м резинотканевой ленты.

11. В горной выработке ВК 14-с Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь», предназначенной для передвижения людей отсутствует свободный проход, а также возможность выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА (поз.№ 469) в следующих местах: на участке от пикета ПК 4 до пикета ПК 7 высота выработки составляет 1,5 м и менее, при минимально допустимой 1,8 м; на сопряжении с ВУ 14-с высота выработки составляет 1,3 м, при минимально допустимой – 1,8 м.

12. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТК – 1000А зав № 11, установленного в горной выработке ВУ 14-с Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера и крепь выработки; при отсутствии давления в системе автоматической установки пожаротушения УПТЛК-30м, установленной на сопряжении с ВК 14-с, что не позволит обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии; при обрыве кабеля на электроконтактном манометре автоматической установки пожаротушения УПТЛК-30м, установленной на сопряжении с ВК 14-с, что не обеспечит передачу информации о технологической готовности и срабатывании установки в систему МФСБ. 

13. На пункте перегруза горной массы с ленточного конвейера 1ЛТ-80У зав. №740/1, установленного в подготовительной горной выработке ВШ 114-с пл. Чт. на ленточный конвейер 1ЛТ-80У зав. №1714, установленный в горной выработке ДВС 114-с пл. Чт., выявлены нарушенная обязательных требований промышленной безопасности, а именно: укрытие для предотвращения выдувания пыли установлено не в полном объёме; не производится уборка отложившейся возле пункта перегруза угольной пыли.

14. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 1ЛТ-80У зав. №740/1, установленного в подготовительной горной выработке ВШ 114-с пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при отсутствии линейной автоматической установки пожаротушения на пикете ПК 77; при наличии сломанных винтовых распылителей на пожаротушащем ставе автоматической установки пожаротушения УПТЛК-30м, установленной на сопряжении с ДВС 114-с пл. Чт., что не позволит обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.15. Допущена эксплуатация автоматической системы локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М зав. №08-1247, установленной в подготовительной горной выработке ВШ 114-с пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» на пикете ПК 99 (в 60м от груди забоя) с нарушениями требований руководства по эксплуатации завода изготовителя и обязательных требований промышленной безопасности, а именно: отсутствует нормируемое давление в системе, показания на контрольном манометре - 0 атм.; не выкручен транспортировочный болт; отсутствует информация о дате заправки системы огнетушащим порошком; установка не введена в эксплуатацию, отсутствует акт сдачи в эксплуатацию, а также соответствующие записи в паспорте, рабочем журнале по обслуживанию и в сервисной книжке; отсутствуют пломбы на защитном кожухе манометра, на стопорном болте прижимной муфты рассекателя, а также на защитном колпаке заправочного штуцера; отсутствует аншлаг контроля состояния системы.

16. В подготовительной горной выработке ВШ 114-с пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» допущена эксплуатация проходческого комбайна марки КП-21-02 зав. №307 с неисправным расходомером (отсутствуют показания) и с неисправной системой взрывозащитного орошения, 50% форсунок находятся в не рабочем состоянии.

17. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 1ЛТ-80У зав. №1714, установленного в горной выработке ДВС 114-с пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера; при отсутствии одного из датчиков контроля схода ленты более чем на 10% от её ширины на концевой станции конвейера.

18. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТ-1000А зав. №104, установленного в горной выработке КШ 114-с пл. Чт. (на всём протяжении) Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере; при наличии неисправных роликов, а также при их частичном отсутствии; при сходе ленты в сторону более чем на 10% от её ширины; при отсутствии автоматической системы орошения на пункте перегруза с ленточного перегружателя «СИГМА-800» (короткий перегружатель) зав. №07/15.

19. Допущена эксплуатация автоматической системы локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ зав. №56, установленной в подготовительной горной выработке КШ 114-с пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» блок «Воркутинский» АО «Воркутауголь» на пикете ПК 105,5 с нарушениями требований руководства по эксплуатации завода изготовителя и обязательных требований промышленной безопасности, а именно: отсутствует нормируемое давление в системе, показания на контрольном манометре - 60 атм; установка не введена в эксплуатацию, отсутствует акт сдачи в эксплуатацию, а также соответствующие записи в паспорте, рабочем журнале по обслуживанию и в сервисной книжке.

В соответствии с протоколом № п/2023-84 от 18.10.2023 с 09 часов 00 минут 18.10.2023 запрещена эксплуатация магистральных и участковых ленточных конвейеров 2ЛТК1000А-01, установленного в горной выработке Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор. – 780м, 2ЛТ-100У зав.№ 5, установленного в горной выработке Заезд на Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, 2ЛТ-1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Вентиляционный квершлаг 14-с, 1ЛТ-80У зав. № 740/1, установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого, 1ЛТ-80У зав. № 1714, установленного в горной выработке Диагональная вентиляционная сбойка 114-с пласта Четвертого, 2ЛТ-1000А зав.№ 104, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 114-с пл.Чт. (южнее и севернее ДВС 114-с пл.Чт.), 2ЛТК-1000А зав.№ 11, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горной выработке Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, эксплуатация горных выработок Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор.-780м, Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, Фланговый вентиляционный уклон (выше РШ 512-ю пл.Чт.), Вентиляционный квершлаг 14-с, Северный штрек 14-с и ведение горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого и Конвейерный штрек 114-с пласта Четвертого на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», поскольку это связано в том числе с угрозой для жизни и здоровья людей, в случае её продолжения при наличии выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя отдела Ростехнадзора, представил суду заключение из которого следует, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности № п-2023-84 от 18.10.2023 года не устранены юридическим лицом в полном объеме. 

Защитник юридического лица в судебное заседание также представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, а также письменно пояснил, что в настоящее не устранены все нарушения, указанные в протоколе.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. 

Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности. 

Обстоятельств смягчающих административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего и наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении в полном объеме перечисленных нарушений, суду не представлено, а эксплуатация магистральных и участковых ленточных конвейеров 2ЛТК1000А-01, установленного в горной выработке Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор. – 780м, 2ЛТ-100У зав.№ 5, установленного в горной выработке Заезд на Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, 2ЛТ-1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Вентиляционный квершлаг 14-с, 1ЛТ-80У зав. № 740/1, установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого, 1ЛТ-80У зав. № 1714, установленного в горной выработке Диагональная вентиляционная сбойка 114-с пласта Четвертого, 2ЛТ-1000А зав.№ 104, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 114-с пл.Чт. (южнее и севернее ДВС 114-с пл.Чт.), 2ЛТК-1000А зав.№ 11, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горной выработке Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, эксплуатация горных выработок Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор.-780м, Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, Фланговый вентиляционный уклон (выше РШ 512-ю пл.Чт.), Вентиляционный квершлаг 14-с, Северный штрек 14-с и ведение горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого и Конвейерный штрек 114-с пласта Четвертого на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2» с нарушением требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей – работников юридического лица, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ЕГРЮЛ 07.08.1997, юридический адрес: 

<

...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, а именно: запретить эксплуатацию магистральных и участковых ленточных конвейеров 2ЛТК1000А-01, установленного в горной выработке Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор. – 780м, 2ЛТ-100У зав.№ 5, установленного в горной выработке Заезд на Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, 2ЛТ-1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Вентиляционный квершлаг 14-с, 1ЛТ-80У зав. № 740/1, установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого, 1ЛТ-80У зав. № 1714, установленного в горной выработке Диагональная вентиляционная сбойка 114-с пласта Четвертого, 2ЛТ-1000А зав.№ 104, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 114-с пл.Чт. (южнее и севернее ДВС 114-с пл.Чт.), 2ЛТК-1000А зав.№ 11, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горной выработке Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, эксплуатацию горных выработок Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого гор.-780м, Разведочный штрек 512-ю пласта Четвертого, Фланговый вентиляционный уклон (выше РШ 512-ю пл.Чт.), Вентиляционный квершлаг 14-с, Северный штрек 14-с и ведение горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 114-с пласта Четвертого и Конвейерный штрек 114-с пласта Четвертого на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130, кроме работ по устранению нарушений. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 18 октября 2023 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А. Ю. Худяков