Дело № 2-2740/18 

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

Председательствующего - Бахметьева В.Н.,

с участием: 

прокурора-помощника прокурора Центрального района г. Сочи – Мануйлопойло В.В. 

при секретаре - Тютеревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи, обратился в Центральный районный суд г. Сочи в порядке особого производства, с заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в целях охраны государственных и общественных интересов, об ограничении доступа к информации.

Мотивированно заявление тем, что прокуратурой Центрального района по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства частной общеобразовательной школой «Радуга», расположенной на территории Центрального района г. Сочи. В ходе мониторинга выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-сайтах с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/ информации о приеме детей в среднеобразовательную школу. Прокуратурой так же было установлено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности частной среднеобразовательной школе «Радуга»

К вышеуказанным интернет-сайтам предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц: жителям муниципального образования города Сочи в целом и жителям Центрального района г. Сочи в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства прокурор просит признать интернет-сайты с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайты с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор участвующий в деле просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.

Прокуратурой Центрального района по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства частной общеобразовательной школой «Радуга», расположенной на территории Центрального района г. Сочи. В ходе мониторинга выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-сайтах с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/ информации о приеме детей в среднеобразовательную школу.

Проверка показала, что указанный интернет-сайт в настоящее время находятся в свободном доступе и доступен неограниченному кругу лиц - пользователей сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Как следует из положений п.4 ст.2 вышеназванного Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ч. 7 ст. 22 Закона об образовании частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, ст. 91 Закона об образовании, образовательная деятельность подлежит лицензированию. 

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 №277 предусмотрено, что для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган документы, в том числе заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством российской Федерации требованиям.

Статьей 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Согласно ответу Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 31.05.2018, представленному в материалах дела, среднеобразовательной школе «Радуга», расположенной по адресу: 

<

адрес>, лицензия на осуществление образовательной деятельности не выдавалась.

Так же, в имеющемся в материалах дела рапорте помощника прокурора Центрального района г. Сочи Т.В. Чумовицкой от 23.04.2018, указано с целью проверки соответствия частной среднеобразовательной школы «Радуга» требованиям законодательства, с привлечением специалистов ОНД ИПР Центрального района г. Сочи, ТОУ Роспотребнадзора г. Сочи, управления по образованию и науке администрации г. Сочи был осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>. По результатам выездной проверки установлено, что по данному адресу фактически расположен частный жилой дом, ведутся ремонтные работы, образовательная деятельность не осуществляется. 

Таким образом, размещение на интернет-сайтах сведений о приеме в частную среднеобразовательную школу «Радуга», в отсутствие предусмотренной законо лицензии, свидетельствует о неправомерной деятельности лиц, по привлечению несовершеннолетних к обучению в образовательной организации не соответствующей требованиям законодательства. 

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеназванному сайту необходимо ограничить, а само признание интернет-сайтов с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/, информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайту: http//sochi.diplomknam.com, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии ст.15.1 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В соответствии с п.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, решение о запрете к распространению информации на территории Российской Федерации, принятое уполномоченными органами; вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст.ст. 56 и 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его требований, заявленные требования материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их, приходит к выводу, что доводы прокурора нашли свое подтверждение, и заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Центрального района г. Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать интернет-сайты с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты с адресами: https//www.facebook.com/raduga.school/ и https//raduga.school/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

адрес> для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца.

Председательствующий: В.Н. Бахметьев

Согласовано: