Дело № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 11 ноября 2019 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием представителя ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1,

защитника ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» ФИО2,

заместителя директора ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» ФИО3,

при секретаре Маминой Я. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области ФИО4 от 02.07.2019 года, которым

Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Каменск-Уральский психоневрологический интернат», расположенное по адресу: ***

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 02.07.2019 года ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» признано виновным в том, что в срок до 00 часов 01 минуты 07.05.2019 года *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области не выполнило законное предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности, а именно: пункты 1,2 и 3 предписания начальника ОДН и ПР г.Каменска-Уральского Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 22/1/1 от 16.04.2018 года. Действия ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Директор юридического лица ФИО5 не согласилась с указанным постановлением и подала жалобу, в которой просит отменить его, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование указала, что копия обжалуемого постановления получена юридическим лицом 30.09.2019 года, учреждение не было извещено надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, в связи с чем не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами и предоставить доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 указала, что во исполнение предписания 25.06.2018 года по итогам проведения закупок был заключен договор на разработку проектно-сметной документации по пожарной сигнализации в зданиях под литерами А, Ж, Д и В. 23.08.2018 года в МСП СР было направлено письмо о выделении денежных средств в сумме 3 795 790 руб. 26.12.2018 года МСП СО выделило 2 085 000 руб. Данная сумма был выделена на сигнализацию в корпусе с литером Ж. 17.01.2019 года они обратились с письмом в МСП СО о выделении 1 223 320 руб. на замену сигнализации в корпусах с литерами А и Д. 13.04.2019 года МСП СО выделило учреждению 2 839 500 руб. на замену сигнализации и системы аварийного оповещения в здании с литерой А, а также на капитальный ремонт крыши здания с литерой Д. По итогам торгов 11.03.2019 года был заключен договор с ООО ***, и 17.04.2019 года работы в здании с литерой Ж были выполнены. 20.05.2019 года с ООО *** заключен договор на замену сигнализации в здании с литерой А, 10.07.2019 года работы в указанном здании были выполнены. Сумма экономии составила 499 363 руб. 13 коп., 07.08.2019 года учреждение обратилось с письмом в адрес МСП СО о возможности расходования данных денежных средств для выполнения предписания. Согласно заключению ООО *** система сигнализации в строениях с литерами В и Д находится в работоспособном состоянии. 22.04.2019 года учреждением от МЧС был получен отказ в продлении сроков исполнения предписания. 05.11.2019 года учреждение изыскало сумму в 349 945 руб. на ремонт сигнализации в зданиях с литерами В и Д., до 31.12.2019 года работы будут завершены. В связи с изложенным, просит снизить сумму штрафа. Собственно по аргументам жалобы пояснений не дала.

Заместитель директора ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» ФИО3 просила вообще освободить их от уплаты штрафа, так как такой статьи расходов в их бюджете нет.

Государственный инспектор г. Каменск-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании просил оставить без изменение постановление мирового судьи, поскольку для исполнения предписания был дан достаточный срок – 13 месяцев, в ходе которого предписание в части п. п. 1, 2 и 3 исполнено не было.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Статус юридического лица ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-20).

Полномочия должностных лиц органов государственного пожарного надзора на выдачу предписаний организациям и гражданам установлены в ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно п. п. 1, 2, 3 предписания № 22/1/1 от 16.04.2018 года, ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» обязано было в срок до 06.05.2019 года обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании литер В, литер Д и литер А (пожарные извещатели выработали свой срок эксплуатации, кабели оповещения имеют повреждения и выработали срок службы, звуковой сигнал не обеспечивает общий уровень звука). 

Мировой судья пришла к верному выводу о том, что изложенные в указанных пунктах требования выданы надлежащим должностным лицом в соответствии с законом (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»). Порядок проведения проверки и выдачи предписания соответствует требованиям Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Указанное предписание учреждением не обжаловалось. 

Фактическое неисполнение пунктов 1, 2 и 3 предписания № 22/1/1 от 16.04.2018 года в срок до 06.05.2019 года не оспаривается юридическим лицом, подтверждается актом проверки от 07.06.2019 года, протоколом об административном правонарушении. Акт проверки учреждением также не оспорен.

При таких обстоятельствах, предписание должностного лица пожарного надзора обоснованно расценено мировым судьей как законное.

Утверждение юридического лица о нарушении права на защиту, изложенное в тексте жалобы, опровергается имеющимся в деле заказным письмом с уведомлением, содержащим повестку о времени и месте судебного заседания, направленным по адресу, указанному в регистрационных документах юридического лица (л.д. 22-23). Согласно отметке на уведомлении, указанные документы вернулись в суд в связи с истечением срока хранения, то есть адресат по своей воле не предпринял меры к получению почтовой корреспонденции. 

В этой связи мировым судьей предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные законом, по извещению юридического лица о времени и месте рассмотрении дела. В данной части доводы жалобы являются несостоятельными.

Что касается вновь приведенных в ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции аргументов, суд приходит к следующему.

Суд не считает, что учреждением приняты исчерпывающие меры по выполнению предписания в срок. Зная о том, что пожарные извещатели и кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения выработали срок эксплуатации, руководство учреждения не предпринимало никаких мер по их замене до того, как была проверка сотрудниками МЧС, что создавало длительную угрозу для жизни людей. Срок предписания был установлен в 13 месяцев, что являлось более чем достаточным сроком для выполнения требований предписаний. Как следует из объяснений защитника учреждения, с момента выдачи предписания и до первого обращения учреждения в МСП СО прошло более 4 месяцев. В дальнейшем, уже после истечения сроков выполнения предписания, учреждением были самостоятельно изысканы значительные средства на выполнение предписания, помимо средств, выделенных МСП СО. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное наказание мировым судьей назначено справедливое, является в пределах санкции статьи минимальным для юридического лица. При этом исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено. Аргументы заместителя директора учреждения о том, что у учреждения не имеется статьи расходов на оплату штрафа, не являются основанием для уплаты штрафа учреждением как юридического лица.

Существенных нарушений процессуального закона при возбуждении и рассмотрении дела допущено не было. 

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области ФИО4 от 02 июля 2019 года о назначении ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» наказания ч.12 по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ГАСУСОН СО «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Решение вступило в законную сиоу 11.11.2019 Судья Курин Д. В.