РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 г. с. Хворостянка

Судья Приволжского районного суда Самарской области Мулёнкова И.А., при секретаре Максаковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2020 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хворостянского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Хворостянского района Лапицкий Е.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1,5 км северо-западнее с.Липовка (кадастровый квартал №). В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Хворостянского района проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский (далее – Администрация) законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства Администрацией не принимаются меры к организации полигонов для сбора мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок в пределах сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в 1,5 км северо-западнее с.Липовка (кадастровый квартал №) расположена несанкционированная свалка площадью 10 000 кв.м, куда на постоянной основе жителями поселения складируются отходы на протяжении многих лет. В сельском поселении вывоз мусора не организован, также отсутствует полигон для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов. Согласно Постановлению Администрации м.р. Хворостянский от 22.02.2019 №98 «Об утверждении Плана ликвидации несанкционированных свалок ТКО на территории м.р. Хворостянский Самарской области» ликвидация вышеуказанной свалки запланирована на 2020 год. Однако в 2020 году Администрацией никакие меры не принимались по вывозу мусора с территории сельского поселения. При этом площадь несанкционированных свалок увеличивается. Вышеизложенное является недопустимым и порождает загрязнение окружающей среды, в том числе наносит вред земельным ресурсам и почвенному покрову. Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона.

Исполняющий обязанности прокурора Хворостянского района Лапицкий Е.А. обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду занятости, заявленные исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске, просит обязать Администрацию сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский в срок до 1.02.2021 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1,5 км северо-западнее с.Липовка (кадастровый квартал №).

Ответчик Администрация сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражении против иска не представила. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Одними из основных требований к охране окружающей среды, в соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение и захоронение отходов в условиях и способами, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые и организационные требования к охране окружающей среды также определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального №89-ФЗ, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01), твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах – специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТКО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется органом местного самоуправления.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения. 

В соответствии со ст.37 Федерального закона №131-ФЗ, местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Указанные положения закреплены в Уставе сельского поселения Липовка, таким образом, органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с его территории. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что в 1,5 км северо-западнее с.Липовка (кадастровый квартал №) расположена несанкционированная свалка площадью 10 000 кв.м, куда на постоянной основе жителями поселения складируются отходы на протяжении многих лет. В сельском поселении Липовка вывоз мусора не организован, также отсутствует полигон для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов.

Органы местного самоуправления сельского поселения Липовка не принимают должных мер по вывозу бытовых отходов с территории несанкционированной свалки, что создаёт повышенную опасность для населения, угрозу для здоровья граждан, и лишает их права на благоприятную окружающую среду обитания.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ (ред.от 31.07.2020г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта. 

Благоприятными условиями жизнедеятельности человека, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в ред. От 13.07.2020г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является создание среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (в ред.от 31.07.2020г.) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в ред. От 13.07.2020г.) каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с бездействием администрации сельского поселения Липовка нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную и безопасную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

Согласно Постановлению Администрации м.р. Хворостянский от 22.02.2019 №98 «Об утверждении Плана ликвидации несанкционированных свалок ТКО на территории м.р. Хворостянский Самарской области» ликвидация вышеуказанной свалки запланирована на 2020 год. Однако в 2020 году Администрацией никакие меры не принимались по вывозу мусора с территории сельского поселения. При этом, площадь несанкционированных свалок увеличивается.

Вышеизложенное является недопустимым и порождает загрязнение окружающей среды, в том числе наносит вред земельным ресурсам и почвенному покрову. 

Таким образом, собранные по делу доказательства указывают на наличие оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

. 

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хворостянского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области в срок до 01.02.2021г. ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную 1,5 км северо-западнее с.Липовка (кадастровый квартал №).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020г. 

Судья: И.А. Мулёнкова