№ 2-1506/2024

УИД 61RS0003-01-2024-001169-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по договору найма, на которое получил ответ 05.12.2023, в соответствии с которым отсутствуют основания по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ввиду несоответствия критериям ст. 95 ЖК РФ.

Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку у него отсутствует в собственности жилое помещение и он состоит на учете в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Истец является инвалидом 2 группы, а также имеет ряд тяжелых заболеваний.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать ответчика оказать ему услугу в виде выдачи жилого помещения маневренного фонда по договору найма.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал и пояснил, что в настоящее время проживает в жилом помещении на основании договора найма, имеет ряд тяжелых заболеваний. Все денежные средства, которые выделяются на медикаменты, расходуются на оплату жилого помещения. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 40 Конституции закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 2-й группы (л.д. 7).

В соответствии с выпиской из постановления администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 12.07.2023 №, ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек (л.д. 12). По состоянию на 01.04.2024 номер очередности – 375 (общая очередь) (л.д. 24).

Объекты недвижимости, находящиеся в собственности ФИО1, отсутствуют (л.д. 15).

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по договору найма.

Согласно ответу администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 05.12.2023 на указанное заявление, у ФИО1 отсутствуют основания по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ввиду несоответствия критериям, установленным ст. 95 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно положениям частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Между тем, по данному делу не установлено оснований, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ, для предоставления ФИО1 жилого помещения маневренного фонда. 

Вопреки мнению истца, материальное положение, состояние здоровья, отсутствие жилого помещения, не указаны в ст. 95 ЖК РФ в числе достаточных оснований для предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Также, судом исследован вопрос о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 3 статьи 49 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм права, договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.

Кроме того, судом исследован вопрос о возможности отнесения имеющихся заболеваний ФИО1 к категории тяжелых форм хронических заболеваний, включенных в Перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ответу ГБУ РО «ГП № 10» в г. Ростове-на-Дону от 07.05.2024 на запрос суда, у ФИО1 нет заболеваний, которые подпадают под указанный перечень.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2024.