Дело № 2-61/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимова М.М.,

при секретаре Нюхченковой У.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к СНТ «Присады-ИТЭБ», председателю СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к СНТ «Присады-ИТЭБ» признании незаконным бездействия председателя СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4, обязании СНТ «Присады-ИТЭБ» провести собрание уполномоченных и выдать выписку из протокола общего собрания уполномоченных членов СНТ «Присады-ИТЭБ» о согласии на перераспределение земельного прилегающего к земельному участку № аналогичного тому, которое было предоставлено членам СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО1 и ФИО2. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка по адресу: Московская область, г. Пущино, СНТ «Присады-ИТЭБ», уч. №, кадастровый №. 18 февраля 2020 года в адрес ответчика было написано заявление о выдаче согласия и выписки с протокола общего собрания правления СНТ «Присады-ИТЭБ» о согласовании перераспределения земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером: №, принадлежащего истцу. До настоящего времени, указанное заявление по существу не разрешено, в то время, как согласие СНТ «Присады-ИТЭБ» на проведение процедуры перераспределения в виде выписки из Протокола общего собрания уполномоченных членов СНТ необходимо истцу для получения государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Председатель СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддерживал исковые требования истца, полагая их подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Пущино, СНТ «Присады-ИТЭБ», №, кадастровый №. СНТ «Присады-ИТЭБ», членом которого ФИО5 не является, создано 04.02.1993, является юридическим лицом. 

Представителем истца по доверенности ФИО3 в адрес председателя правления СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4 18.02.2020 было направленно заявление, в котором он просит дать согласие на перераспределение земельного участка прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №. Заявление было получено 18.02.2020, о чем на заявлении имеется соответствующая отметка.

Представителем истца по доверенности ФИО3 в адрес администрации городского округа Пущино 18.02.2020 было направленно заявление, в котором указано, что с целью приведения сложившегося фактического землепользования в соответствие с требованиями действующего законодательства в области земельных отношений, проведены кадастровые работы по перераспределению, представлена схема расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадь перераспределения составила 2,14 кв.м..

Как усматривается из представленного в материалах дела ответа администрации городского округа Пущино от 16.03.2020, в рамках подготовки ответа на указанное заявление, в адрес председателя СНТ «Присады-ИТЭБ» был направлен запрос от 25.02.2020 № С-95 с просьбой направить в адрес истца согласие СНТ «Присады-ИТЭБ» на проведение процедуры перераспределения в виде выписки из протокола общего собрания уполномоченных членов СНТ либо направить мотивированный отказ, с обоснованием причин невозможности выдать указанный протокол.

Представителем истца по доверенности ФИО3 в адрес председателя правления СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4 07.05.2020 было направленно заявление, в котором он просит включить пункт в перечень вопросов обсуждения собрания уполномоченных членов СНТ «Присады-ИТЭБ» о согласии на перераспределение земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности его доверителю ФИО5. Площадь перераспределяемого участка составляет 2,14 кв.м., и предоставить выписку из протокола общего собрания СНТ «Присады-ИТЭБ» о согласовании перераспределения данного земельного участка.

Согласно пп. 10.1. устава СНТ «Присады-ИТЭБ» органами управления СНТ являются: общее собрание членов СНТ или собрание уполномоченных, правление и его председатель.

Согласно пп. 10.7.1. внеочередное общее собрание СНТ (Собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию Ревизионной комиссии (ревизора) СНТ, а также по предложению органа местного самоуправления или по мотивированному письменному требованию не менее чем одной пятой общего числа членов СНТ.

Согласно пп. 10.11. правление СНТ «Присады-ИТЭБ» является коллегиальным исполнительным органом и подотчётно общему собранию уполномоченных. 

В соответствии со пп. 10.15. Правление СНТ возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления общим собранием (собранием уполномоченных) на два года. По решению общего собрания (собрания уполномоченных) председатель правления может быть избран на заседании правления из числа его членов. Полномочия председателя правления определяются федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и уставом СНТ.

Все принципиальные вопросы председатель обязан согласовывать с правлением, а в своей текущей деятельности председатель обязан действовать в рамках решений, принятых на заседании правления.

Согласно выписке из протокола № 14 заседания правления СНТ «Присады-ИТЭБ» от 15 июля 2020 года, правление СНТ решило не включать в повестку дня Собрания уполномоченных обсуждение обращения Администрации г.о. Пущино о перераспределении земельного участка площадью 214 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является гражданка ФИО5.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 постановлению администрации г. Пущино МО от 09.01.2019 N 4-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории городского округа Пущино", предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории городского округа Пущино осуществляется администрацией городского округа Пущино в соответствии с Административным регламентом "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 № 15ВР-1816.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 № 15ВР-1816 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно пп. 13.1.3 п. 13.1 Регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является - несоответствие документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 10.2.6. распоряжение Минмособлимущества от 26.12.2018 N 15ВР-1816, обязательным документом для предоставления заявителем является - согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка, расположенного в границах товарищества собственников недвижимости).

Абзацем 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Удовлетворяя исковые требования истца в части требований о признании незаконным бездействия председателя СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4, суд исходит из того, что еще 18 февраля 2020 года в адрес председателя правления СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4, представителем истца по доверенности ФИО3, было направленно заявление, в котором он просит дать согласие на перераспределение земельного участка прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №. Однако указанное заявление по существу до настоящего времени не рассмотрено, в разумные сроки какого-либо решения по нему не приято. Такие действия суд расценивает, как злоупотреблением правом.

При этом, в ходе заседания правления СНТ «Присады-ИТЭБ» от 15 июля 2020 года было принято решение о не включении в повестку дня собрания уполномоченных обсуждение обращения администрации г.о. Пущино о перераспределении земельного участка площадью 2,14 кв.м., при этом какого-либо решения по заявлению именно собственника земельного участка по генплану №, с кадастровым номером № -ФИО5, приято не было. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности бездействия со стороны председателя правления СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4 по не рассмотрению по существу заявления представителя по доверенности ФИО5 - ФИО3. 

Удовлетворяя исковые требования об обязании СНТ «Присады-ИТЭБ» рассмотреть заявление представителя по доверенности ФИО5 - ФИО3, суд исходит из того, что в силу действующего законодательства, согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение является обязательным документом для получения государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности". Таким образом, не рассмотрение по существу указанного заявления приведет к невозможности реализации ФИО5 своего права либо на получение государственной услуги, либо права на обжалование необоснованного отказа. 

При этом суд полагает, что не включение в дальнейшем в повестку общего собрания вопроса о возможности предоставления согласия общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение земельного участка будет свидетельствовать о злоупотреблении правом со стороны правления СНТ «Присады-ИТЭБ», в том числе и его председателя ФИО4.

При этом, в соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для проведения общего собрания членов товарищества собственников недвижимости равный двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку заявление о перераспределении земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровый №, подано еще 18 февраля 2020 года, т.е. более года назад, и дальнейшее затягивание сроков рассмотрения указанного заявления приведет к необоснованному нарушению прав истца.

Доводы стороны ответчика, о том, что они не имели возможности направить в адрес истца тот или иной ответ, ввиду того, что указанный адрес не входит в зону облуживания АО «Почта России», отклоняются судом, как надуманные, поскольку судебная корреспонденция и корреспонденция от других органов государственной власти, по адресу: Московская область,г. Пущино, СНТ «Присады-ИТЭБ», уч. № доставляется без каких-либо задержек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО5 к СНТ «Присады-ИТЭБ» об обязании выдать выписку из протокола общего собрания уполномоченных членов СНТ «Присады-ИТЭБ» о согласии на перераспределение земельного участка прилегающего к земельному участку № аналогичного тому, которое было предоставлено членам СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО1 и ФИО2, суд исходит из того, что исключительно общее собрание членов товарищества собственников недвижимости уполномочено давать свое согласие или возражать против перераспределения земель. При этом, суд не должен подменять функции, которыми в силу закона, наделено общее собрание членов товарищества собственников недвижимости.

Руководствуясь ст. 10 ГК РФ, и в соответствии со ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие председателя правления СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО4.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Присады-ИТЭБ» рассмотреть в установленном законном и уставом СНТ «Присады-ИТЭБ» порядке заявление представителя по доверенности ФИО5 – ФИО3 и вопрос возможности предоставления согласия общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение земельного участка в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к СНТ «Присады-ИТЭБ» об обязании выдать выписку из протокола общего собрания уполномоченных членов СНТ «Присады-ИТЭБ» о согласии на перераспределение земельного участка прилегающего к земельному участку№, аналогичного тому, которое было предоставлено членам СНТ «Присады-ИТЭБ» ФИО1 и ФИО2 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись: 

Полный текст решения изготовлен 10.03.2021.

Председательствующий судья: подпись: 

.