66RS0045-01-2023-001503-09

Дело № 12-66/2023

Р Е Ш Е Н И Е

15.11.2023 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу товарищества собственником жилья «Ленина 12» (далее – ТСЖ «Ленина 12») на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении товарищества собственником жилья «Ленина 12», 

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО1 № от . . . ТСЖ «Ленина 12» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель ТСЖ «Ленина 12» указал, что с постановлением не согласен, поскольку ТСЖ «Ленина 12» не уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об5 административном правонарушении. 

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Ленина 12» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Заслушав законного представителя ТСЖ «Ленина 12», проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из представленных суду доказательств, 12.09.2022 в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым на ТСЖ «Ленина 12» возложена обязанность разместить в ГИС «ЖКХ» сведения об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, расположенного по адресу 

<

...>, и иную информацию, предусмотренную п.п. 2.1.2, 2.2.1-2.2.4, 2.11, 2.14, п. 7, 9, 12, 16, 17, 18 Раздела 10 Состава информации, установленного приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 12-13). Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в материалы дела не представлено. 

27.04.2023 посредством системы электронного документооборота ТСЖ «Ленина 12» было направлено требование без даты об исполнении требований исполнительного документа (л.д. 14), которые было получено 02.06.2023 (л.д. 15). 

09.06.2023 в отношении ТСЖ «Ленина 12» судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 746/23/66044-АП (л.д. 16-17), согласно которому ТСЖ «Ленина 12» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в срок до 05.06.2023 не выполнило обязанность разместить в ГИС «ЖКХ» сведения об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, расположенного по адресу 

<

...> и иную информацию.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие сведений, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от . . . место и время совершения административного правонарушения не указаны.

В данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения в полном объёме не указана, в частности отсутствуют дата вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, документ, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа до . . ..

Более того, в действиях ТСЖ «Ленина 12» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных доказательств следует, что постановление о взыскании с ТСЖ «Ленина 12» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП не выносилось, что является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Ленина 12» состава административного правонарушения. 

Также имеются существенные нарушения порядка привлечения ТСЖ «Ленина 12» к административной ответственности.

Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных норм следует, что законный представитель юридического лица должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя ТСЖ «Ленина 12» о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Также отсутствуют в представленных материалах доказательства направления копии протокола об административном правонарушении ТСЖ «Ленина 12».

В нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ТСЖ «Ленина 12» о рассмотрении . . . дела об административном правонарушении. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Ленина 12» составлен с нарушением закона, и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Жалобу товарищества собственником жилья «Ленина 12» удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении товарищества собственником жилья «Ленина 12» отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья И.А. Двоеглазов