Дело № 12-294/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

26 июня 2018 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», 

у с т а н о в и л:

28 февраля 2018 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО2 составлен протокол № 08-013/2018з об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Предприятие).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 мая 2018 года Предприятие привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Защитник Предприятия ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что доказательств уничтожения плодородного слоя почвы в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 поддержала доводы жалобы. 

Законный представитель юридического лица ФИО3, защитник Макаренко И.В., должностное лицо Росприроднадзора ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрении жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 28 декабря 2017 года Предприятие совершило уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земли земельного участка в районе дома № 177 по проспекту 60 лет Октября в г.Хабаровске, на котором установлена помойница, в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами потребления, не исполнив обязанность по организации сбора бытовых отходов и мусора из указанного не канализованного дома в соответствии с требованиями ст.12 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.34, ч.ч.1 и 2 ст.39, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При вынесении постановления судья районного суда исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Предприятием административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Между тем без внимания судьи районного суда осталось следующее.

Состав правонарушения, установленный частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, является материальным и предусматривает наступление вредных последствий в виде порчи земель или уничтожения плодородного слоя, поэтому в предмет доказывания входит и факт наступления таких последствий.

С учетом положений ст.26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении данной категории, относятся последствия в виде утраты плодородного слоя почвы или ухудшение его физических и биологических свойств, при этом подлежит доказыванию факт наступления вредных для земель последствий, вследствие несоблюдения правил обращения с опасными веществами и отходами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие наличие негативных последствий для плодородного слоя почвы на земельном участке в районе дома №177 по проспекту 60 лет Октября в г.Хабаровске, при проведении производства по делу пробы и образцы почвы не отбирались, качественные характеристики почвы, свидетельствующие об ухудшении качества земли, не определялись, экспертиза не проводилась. Ни в акте обследования, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано, в чем конкретно выразилось уничтожение плодородного слоя почвы и порча земель.

Сам факт сброса отходов, не признанных опасными, не может свидетельствовать о безусловном наличии в действиях Предприятия состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющаяся в материалах совокупность доказательств не достаточна и не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях Предприятия состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. 

Из установленных обстоятельств по делу следует, что судьей районного суда в ходе рассмотрения дела не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Следовательно, оспариваемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина