2а-275/2020 года

УИД: 28RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Архаринский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Касаткинского сельсовета к управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, отделу судебных приставов по 

<

адрес>, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Касаткинского сельсовета обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, отделу судебных приставов по 

<

адрес>, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование требований, в административном исковом заявлении указав, что в Отделе судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Архаринским районным судом по гражданскому делу № года.

Предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Касаткинского сельсовета 

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Касаткинского сельсовета специализированную службу по вопросам похоронного дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника – администрации Касаткинского сельсовета.

Административный истец считает, что должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела – это полномочия органов местного самоуправления сельского поселения. Бюджет сельского поселения высокодотационный, и создание специализированной службы при таких условиях неисполнимо. Исходя из этого в январе 2020 года административным истцом совместно с администрацией 

<

адрес> было принято решение о передаче органам местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, с целью создания одной специализированной службы на территории 

<

адрес>.

Так, депутатами Касаткинского сельского Совета народных депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления Касаткинского сельсовета органам местного самоуправления 

<

адрес>», согласно которому полномочие по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела было передано органам местного самоуправления 

<

адрес> (в лице администрации 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Советам народных депутатов было принято решение № «О согласовании приема органами местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав 

<

адрес>, по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела», согласно которому органы местного самоуправления принимают на себя полномочие по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В связи с тем, что на территории 

<

адрес> уже имеется специализированная служба по вопросам похоронного дела – МУП «Ритуальные услуги», созданная администрацией рп (пгт) Архара, то главой 

<

адрес> совместно с главой рп (пгт) Архара было принято решение о передачи МУП «Ритуальные услуги» из муниципальной собственности рп (пгт) Архара в муниципального собственность 

<

адрес>.

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании приема на безвозмездной основе муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса» был согласован прием на безвозмездной основе муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса из муниципальной собственности муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Архара в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес>.

Следовательно, в настоящий момент муниципальное унитарное предприятие «Ритуальные услуги» находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>.

Данный шаг был предпринят для того чтобы исполнить решение суда с наименьшими материальными затратами, а именно для того, чтобы глава Касаткинского сельсовета мог заключить соглашение о передачи отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения; в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела с главой 

<

адрес> (как собственником МУП «Ритуальные услуги) для исполнения решения суда по гражданскому делу №.

В настоящий момент проект соглашения о передаче отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию место захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработанный в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в стадии согласования с заинтересованными структурными подразделениями администрации 

<

адрес>. 

Так же администрацией Касаткинского сельсовета были предприняты следующие действия:

1) получив постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в ОСП по 

<

адрес> заявление об отложении исполнительных действий в отношении администрации сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

2) ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 было направлено решение 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О согласовании приема органами местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав 

<

адрес>, по организаций ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела» с целью подтверждения факта передач полномочий с «уровня» Касаткинского сельсовета на уровень 

<

адрес>.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, если он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Считает, что в рамках данного исполнительного производства административный истец предпринял все необходимые действия со своей стороны для исполнения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 025042733, выданного Архаринским районным судом по гражданскому делу № (вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не подавалась.

Просит освободить администрацию Касаткинского сельсовета от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по постановлению заместителя начальника отделения ~ заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и и.о. обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, решение вопроса по заявленным требованиям, оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Архаринским районным судом по делу № года, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Касаткинского сельсовета о возложении обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Касаткинского сельсовета специализированную службу по вопросам похоронного дела. Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления. 

Пункт 4 данного постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника администрации Касаткинского сельсовета.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, исполнительное производство приостановлено не было. С заявлением о приостановлении исполнительного производства администрация Касаткинского сельсовета не обращалась. Отсрочки исполнения решения также не имелось.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, решение Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Касаткинского сельсовета до настоящего времени не исполнено. 

Между тем, из представленного в судебное заседание соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией 

<

адрес> и администрацией сельсовета о передаче полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, следует, что фактически решение суда на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнено.

Указанным соглашением определено, что администрация 

<

адрес> осуществляет переданные ей полномочия путем заключения соглашения с МУП «Ритуальные услуги» о создании специализированной службы в 

<

адрес> по вопросам похоронного дела на базе МУП «Ритуальные услуги».

Административный ответчик обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства им были предприняты, а умысла и вины в несвоевременном исполнении решения суда не было.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи). 

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Основным доказательством наличия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора является уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. 

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что администрация Касаткинского сельсовета предприняла все меры для надлежащего исполнения обязательства, а также, что с её стороны отсутствовали умысел и вина в несвоевременном исполнении решения суда.

Согласно материалам дела, в январе 2020 года административным истцом совместно с администрацией 

<

адрес> было принято решение о передаче органам местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, с целью создания одной специализированной службы на территории 

<

адрес>.

Депутатами Касаткинского сельского Совета народных депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления Касаткинского сельсовета органам местного самоуправления 

<

адрес>», согласно которому полномочие по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела было передано органам местного самоуправления 

<

адрес> (в лице администрации 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Советам народных депутатов было принято решение № «О согласовании приема органами местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав 

<

адрес>, по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела», согласно которому органы местного самоуправления принимают на себя полномочие по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В связи с тем, что на территории 

<

адрес> уже имеется специализированная служба по вопросам похоронного дела – МУП «Ритуальные услуги», созданная администрацией рп (пгт) Архара, главой 

<

адрес> совместно с главой рп (пгт) Архара было принято решение о передачи МУП «Ритуальные услуги» из муниципальной собственности рп (пгт) Архара в муниципального собственность 

<

адрес>.

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании приема на безвозмездной основе муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса» был согласован прием на безвозмездной основе муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса из муниципальной собственности муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Архара в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес>.

В настоящий момент муниципальное унитарное предприятие «Ритуальные услуги» находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>.

Данный шаг был предпринят для того чтобы исполнить решение суда с наименьшими материальными затратами, а именно для того, чтобы администрация Касаткинского сельсовета могла заключить соглашение о передаче отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения; в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела с главой 

<

адрес> (как собственником МУП «Ритуальные услуги) для исполнения решения суда по гражданскому делу № года.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и администрацией сельсовета подписано Соглашение о передаче полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Кроме того, согласно материалам дела, администрацией Касаткинского сельсовета для исполнения судебного решения были предприняты следующие действия:

- получив постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, направила ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по 

<

адрес> заявление об отложении исполнительных действий в отношении администрации сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

- ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 было направлено решение 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании приема органами местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав 

<

адрес>, по организаций ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела» с целью подтверждения факта передач полномочий с «уровня» Касаткинского сельсовета на уровень 

<

адрес>.

Также судом учитывается довод административного истца о том, что бюджет сельского поселения высокодотационный, и создание специализированной службы при таких условиях неисполнимо, который суд находит обоснованным. 

Кроме того, из сведений, предоставленных администрацией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что бюджет сельского поселения – высокодотационный. Создавать службу при малой численности населения экономически необоснованно.

Статистические сведения о количестве захоронений по годам указывают, что создание специализированных служб ставит муниципальные образования в невыгодное положение, делая такие службы заведомо нерентабельными.

Кроме того, администрацией 

<

адрес> (отделом экономики) был произведен анализ хозяйственной деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования. Из расчетов следует, что на создание и содержание в 2020 году одной специализированной службы по вопросам похоронного дела потребуется 3065,5 тыс. рублей, себестоимость одного захоронения в среднем составляет 426,9 тыс. рублей, убыток от реализации услуг в среднем составляет 2925,47 тыс. рублей. В связи с отсутствием источников покрытия принимаемых расходных обязательств, администрация Касаткинского сельсовета не располагает необходимыми денежными средствами на создание на территории сельского сельсовета специализированной службы и последующее её содержание. Зависимость местного бюджета от финансовой помощи других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет около 80%. Исходя из этого, было принято решение о передаче органам местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, с целью создания одной специализированной службы на территории 

<

адрес>.

Депутатами Касаткинского сельского Совета народных депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления Касаткинского сельсовета органам местного самоуправления 

<

адрес>», согласно которому полномочие по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела было передано органам местного самоуправления 

<

адрес> в лице администрации 

<

адрес>.

<

адрес> Советом народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято, решение о согласовании приема органами местного самоуправления 

<

адрес> отдельного полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав 

<

адрес>, по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Вышеуказанные решения главой Касаткинского сельсовета были направлены в ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>.

В рамках заключения указанного соглашения администрацией района велась определенная работа:

Переданные сельскими поселениями полномочия администрации 

<

адрес> будут осуществляться путем заключения соглашения о создании специализированной службы в 

<

адрес> по вопросам похоронного дела на базе МУП «Ритуальные услуги».

В связи, с чем велась работа по передачи из собственности муниципального образования рабочего поселка (пгт.) Архара имущественного комплекса МУП «Ритуальные услуги» в муниципальную собственность 

<

адрес>.

Для передачи имущественного комплекса МУП «Ритуальные услуги» потребовались дополнительные работы в виде выделения из общего имущества помещения – гараж в отдельный объект и регистрации муниципальным образованием рабочий поселок (пгт.) Архара право собственности на данный объект, что повлияло на временные рамки подачи обращения главы 

<

адрес> о согласовании приема на безвозмездной основе муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса из муниципальной собственности муниципального образования рабочий поселок (пгт.) Архара в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес>.

На длительность передачи имущественного комплекса оказала влияние, создавшаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка в районе и области, вызванная в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), так как были определены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, в связи с чем организации и учреждения не работали и осуществить определенные действия не представлялось возможным (является общеизвестным фактом и в силу нормы законодательства не подлежит доказыванию).

ДД.ММ.ГГГГ решением Архаринского поселкового совета народных депутатов 

<

адрес> № «О согласовании передачи муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса из муниципальной собственности муниципального образования рабочий поселок (пгг) Архара в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес>» создана рабочая группа для изучения вопроса о порядке предоставления специализированной службой, создаваемой администрацией 

<

адрес>, гарантированного перечня услуг по погребению жителям поселка Архара и полноты организации ритуальных услуг на территории поселения. В последующем на очередной сессии народных депутатов поселкового Совета принято решение о передаче муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги».

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован прием на безвозмездной основе муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» как имущественного комплекса из муниципальной собственности муниципального образования рабочий поселок (шт. Архара) в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес> (прилагаем).

На основании указанного решения, был подготовлен договор безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность (дарение) от ДД.ММ.ГГГГ, который после подписания сторонами был передан на регистрацию права собственности в Россреестр( входящий Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ).

На длительность подготовки и согласования договора повлияли форс-мажорные обстоятельства, так как работники муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились на изоляции, согласно постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больными инфекционным заболеванием, предоставляющем опасность для окружающих от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы 

<

адрес> «О смене учредителя муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» принято решение муниципальному образованию 

<

адрес> в" лице администрации 

<

адрес> выступить учредителем муниципального унитарного предприятия» (прилагаем).

Следовательно, в настоящий момент муниципальное, унитарное предприятие «Ритуальные услуги» находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>.

Данный шаг был предпринят для того, чтобы исполнить решение суда с наименьшими материальными затратами, а именно для того, чтобы администрация сельсовета могла заключить соглашение о передачи отдельного полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части, создания специализированной службы по вопросам похоронного дела с главой 

<

адрес> (как собственником МУП «Ритуальные услуги) для исполнения решения суда по гражданскому делу.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и администрацией сельсовета подписано Соглашение о передаче полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Указанным соглашением определено, что администрация 

<

адрес> осуществляет переданные ей полномочия путем заключения соглашения с МУП «Ритуальные услуги» о создании специализированной службы в 

<

адрес> по вопросам похоронного дела на базе МУП «Ритуальные услуги».

Заключение соглашения о передаче полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной служб по вопросам похоронного дела без определения в нем специализированно службы повлияло бы на неисполнение администрацией района свои обязательств по соглашению, что определило бы его юридически ничтожным.

Постановлением исполняющего обязанности главы района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о специализированной службе по вопросам похоронного дела» присвоен муниципальному унитарному предприятии «Ритуальные услуги» статус специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории 

<

адрес>.

Из пункта 1.1 Положения о специализированной службе по вопросам похоронного дела, утвержденного постановлением исполняющего обязанности главы района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории 

<

адрес>, на которую возлагаются полномочия по исполнению гарантий погребения умерших с учетом их волеизъявления и обязанность по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, является муниципальное унитарное предприятие «Ритуальные услуги».

Суд считает, что представленные администрацией 

<

адрес> сведения также подтверждают тот факт, что административный истец в рамках данного исполнительного производства предпринял все необходимые действия со своей стороны для исполнения исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, а также, что срок исполнения исполнительного производства не зависел только от административного истца и не возможно было в установленный законом 5-дневный срок исполнение требований.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в рамках настоящего административного дела представлены доказательства совершения административным истцом действий, направленных на исполнение решения суда, отсутствует вина (противоправного бездействия) административного истца, как должника в неисполнений судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Кроме того, поскольку администрация Касаткинского сельсовета не в состоянии была исполнить решение суда в срок, установленный исполнительным производством, то обращалась в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу 2-25/2019 года по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касаткинского Сельсовета о возложении обязанности создать на территории сельсовета специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

Определением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрации Касаткинского Сельсовета было отказано. 

Таким образом, суд считает установленным, что администрацией Касаткинского сельсовета предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по исполнению решения суда, судом не установлено. 

Учитывая имущественное положение должника и степень его вины, суд усматривает наличие оснований для освобождения администрации Касаткинского сельсовета от уплаты исполнительского сбора. 

В связи с чем, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации Касаткинского сельсовета к управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, отделу судебных приставов по 

<

адрес>, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Касаткинского сельсовета от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.