дело № 7-1254/2025

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Стасюк К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Лю Чуньфэн – Симонова Г.В. на постановление врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» № 1650 от 16 мая 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн,

установил:

постановлением врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» 

<

номер> от 16 мая 2025 года гражданин КНР Лю Чуньфэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации в пятидневный срок, после вступления постановления в законную силу.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2025 года постановление должностного лица изменено, исключено из описательной части постановления указание о наличии в действиях Лю Чуньфэн отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер административного штрафа снижен до 2000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник гражданина КНР Лю Чуньфэн – Симонов Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить либо постановление должностного лица, решение судьи изменить, исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что должностным лицом и судьей городского суда неверно определены обстоятельства дела; в действиях Лю Чуньфэн отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения, о недействительности визы Лю Чуньфэн известно не было, решения о признании визы недействительной, об ее аннулировании не выносились, уведомление о признании визы недействительной, решение об отмене разрешения на работу Лю Чуньфэн не вручались; при назначении наказания, неверно определены отягчающие вину обстоятельства; в действиях Лю Чуньфэн имеются признаки малозначительности; на основании ч.2 и 3 ст.1.7 и ст.24.4 КоАП РФ Лю Чуньфэн подлежит освобождению от административной ответственности либо о смягчении административного наказания в виде исключения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; Лю Чуньфэн не был уведомлен о рассмотрении его жалоб на постановление должностного лица.

В судебное заседание защитник гражданина КНР Лю Чуньфэн - Симонов Г.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

В соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю.

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие гражданина КНР Лю Чуньфэна, и его защитника адвоката Симонова Г.В.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела: 16 мая 2025 года в 11 часов, по адресу: 

<

адрес>, в помещении отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Благовещенское» при проверке документов у гражданина КНР Лю Чуньфэн должностным лицом установлено, что у Лю Чуньфэн была оформлена многократная обыкновенная рабочая виза серии 24 

<

номер> периодом действия с 30 сентября 2024 года по 8 сентября 2027 года, приглашающая сторона ООО «ТНК АГРО» 

<

адрес>, 9 сентября 2024 года оформлено разрешение на работу высококвалифицированного специалиста 34 

<

номер> сроком действия с 11 сентября 2024 по 8 сентября 2027 года, однако, Лю Чуньфэн в установленный п. 15 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» тридцатидневный срок его не получил, в связи с чем указанное разрешение на работу, виза с 24 октября 2024 года признаются недействительными. Гражданин КНР Лю Чуньфэн территорию Российской Федерации покинул 25 октября 2024 года.

Таким образом, в период предыдущего пребывания с 24 октября 2024 года по 25 октября 2024 года гражданин КНР Лю Чуньфэн находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Проверяя законность постановления, судья городского суда установила, что в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лю Чуньфэн, должностным лицом необоснованно учтены обстоятельства, не приведенные в ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, на основании чего пришла к выводу о снижении размера назначенного административного штрафа с 5 000 рублей до 2 000 рублей, с исключением из описательной части постановления указание на наличие в действиях Лю Чуньфэн отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Фактические обстоятельства дела и виновность гражданина КНР Лю Чуньфэн в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 16 мая 2025 года (л.д.21-23); объяснением Лю Чуньфэн (л.д.24); визой 

<

номер> (л.д.27); сведениями о пересечении Лю Чуньфэн государственной границы РФ (л.д.32-35); сведениями из ГИСМУ (л.д.36-41); сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.42-48) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, гражданин КНР Лю Чуньфэн обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административный материал составлен должностными лицами МУ МВД России «Благовещенское» в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Срок давности и порядок привлечения гражданина КНР Лю Чуньфэн к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что постановление незаконно и необоснованно, не соответствует обстоятельствам дела и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является несостоятельным, поскольку обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Вина гражданина КНР Лю Чунфэн подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а также отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такому виду доказательствам.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом и судьей городского суда неверно определены обстоятельства дела; в действиях Лю Чуньфэн отсутствует состав административного правонарушения, поскольку о недействительности визы Лю Чуньфэн известно не было, решения о признании визы недействительной, об ее аннулировании не выносились, уведомление о признании визы недействительной, решение об отмене разрешения на работу Лю Чуньфэн не вручались; виза была выдана Лю Чуньфэн уполномоченным органом, он пользовался ею, не зная, что она недействительна, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку иностранный гражданин с учетом положений п. 15 ст.13.2 Федерального закона № 115-ФЗ и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 1 августа 2020 года № 541, гражданин КНР Лю Чуньфэн был обязан получить разрешение на работу в установленный законом срок, вместе с тем Лю Чуньфэн разрешение не получил, и 24 октября 2024 года въехал на территорию Российской Федерации, где и находился по 25 октября 2024 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности гражданина КНР Лю Чуньфэн в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено должностным лицом необоснованно, является несостоятельным, поскольку назначение гражданину КНР Лю Чуньфэн дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание гражданину КНР Лю Чуньфэн назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному, соответствующим целям административного наказания и обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется.

Рассматривая доводы жалобы о ненадлежащем извещении Лю Чуньфэн о рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Меры, принятые судьей городского суда к извещению Лю Чуньфэн о месте, дате и времени рассмотрения дела, соответствуют положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, телефонограммой с участием переводчика, Лю Чуньфэн был уведомлен о том, что судебное заседание по рассмотрению жалобы его защитника назначено на 26 ноября 2025 года в 15 часов 30 минут (л.д.203).

В связи с чем, судья городского суда, располагая сведениями о надлежащем извещении Лю Чуньфэн о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрела дело в его отсутствие.

Доводы защитника Симонова Г.В., о том, что телефонограмма, составленная секретарем судебного заседания Благовещенского городского суда от 21 ноября 2025 года, должным образом не свидетельствует о надлежащем извещении именно гражданина КНР Лю Чуньфэн, привлеченного к административной ответственности, вероятность того что секретарю отвечал именно он, не могут быть признаны обоснованными поскольку явно надуманы защитником и являются его предположением.

Вместе с тем телефонограмма, составленная секретарем судебного заседания от 21 ноября 2025 года, с привлечением переводчика, соответствует положениям п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Доводы защитника о том, что в настоящее время между Россией и КНР действует безвизовый режим, что, по мнению защитника со ссылкой на ст.1.7 КоАП РФ, свидетельствует о необходимости освобождения Лю Чуньфэн от административной ответственности за нарушение режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку Лю Чуньфэн вменяется нарушение режима пребывания за прошлый период, а именно с 24 октября 2024 года по 25 октября 2024 года.

Вопреки доводам жалобы, совершенное Лю Чуньфэн административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по делу актов, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» 

<

номер> от 16 мая 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Лю Чуньфэн, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда К.М. Стасюк